廣西水質(zhì)重金屬超標，再一次把水質(zhì)問題擺放在公眾的視野面前，企業(yè)排污、水質(zhì)監(jiān)測、才是做好水質(zhì)安全的措施，“治污重典時代”的來臨，當賀江水污染又一個牽動人心的環(huán)境事件出現(xiàn)時，人們希望對照有強現(xiàn)實針對性的司法解釋審視這一事件。水質(zhì)全分析監(jiān)測迫在眉睫。
廣西賀江水質(zhì)重金屬嚴重超標
7月6日凌晨，西江主要支流之一的賀江水樣檢測顯示，位于賀江上游的廣西壯族自治區(qū)賀州市與廣東省交界斷面監(jiān)測點水質(zhì)鎘超標1.9倍，鉈超標2.14倍。廣西壯族自治區(qū)立即啟動自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件級應急響應。
7日上午，賀州市召開新聞發(fā)布會通報稱，從6日上午開始，賀州市全面排查污染源，派出聯(lián)合執(zhí)法隊拉電關(guān)停污染水域上游全部企業(yè)，并對沿河段污染源展開拉 網(wǎng)式大排查。截至7月6日20時，共檢查并斷電112家企業(yè)，對50家可疑企業(yè)進行取樣。賀州市副市長閉海東說，污染源基本確定為賀江馬尾河段沿岸企業(yè)， 當前仍在逐家排查具體哪些企業(yè)是“罪魁元兇”。
據(jù)介紹，賀州市擁有錳、稀土、鎢等礦產(chǎn)資源，共生鎘、鉈等金屬。在強烈的經(jīng)濟發(fā)展 沖動之下，當?shù)匾恍┮?guī)模較小的礦企環(huán)保設施達不到要求，在選礦、洗礦過程中造成未經(jīng)任何處理的廢水外溢，有的還涉嫌偷排廢水廢渣，給江河、植被帶來污染。 地方監(jiān)管部門曾清理整頓過，半年前賀州市開展了“清潔江河”整治行動，斷電關(guān)停了部分小企業(yè)，但后來部分企業(yè)又“死灰復燃”，有的還偽裝成民房，私自拉電 開工，夜晚偷排。相關(guān)稱，此次排查發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)雖然已經(jīng)“人走廠停”，但流出來的污水中仍重金屬超標。
如果說環(huán)境問題是地 方發(fā)展經(jīng)濟、企業(yè)追逐利益與保護環(huán)境之間的博弈，長期以來，在環(huán)境保護中的確存在違法成本較低、守法成本較高的怪現(xiàn)象。要落實環(huán)保責任，維護環(huán)境權(quán)益，必 須讓法律充分發(fā)力，讓法治成為博弈的平衡點。6月18日，高人民法院、高人民檢察院發(fā)布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律問題若干問題的解釋》， 降低了環(huán)境污染犯罪的入罪門檻，讓社會公眾對依法嚴厲懲治污染環(huán)境犯罪增添了信心，更有媒體視其為“治污重典時代”的來臨。
所 以，當賀江水污染又一個牽動人心的環(huán)境事件出現(xiàn)時，人們希望對照有強現(xiàn)實針對性的司法解釋審視這一事件。比如，要嚴格對照“嚴重污染環(huán)境”的十四條標 準，認定偷排廢水廢渣等每一個行為的罪與非罪。不僅如此，人們還要追問，是誰對偷排廢水廢渣行為聽之任之?50家可疑企業(yè)中有沒有濫權(quán)審批的違規(guī)項目?相 關(guān)部門有沒有對環(huán)保設施達不到要求的企業(yè)超越職權(quán)違法批復?整治行動為什么效果不彰?不法行為何以死灰復燃甚至變本加厲?
整治企業(yè)排污是關(guān)鍵
這些年,重工業(yè)、化工業(yè)等對江河湖泊的污染已經(jīng)到了十分嚴重的程度。政府一方面要求企業(yè)治理污染；另一方面又允許企業(yè)繳納排污費換取排污權(quán),然后用于治 理污染；違規(guī)排污,就不疼不癢罰一點,結(jié)果就造成上面的情況。錢就能解決問題么?以犧牲環(huán)境為代價,不如一下?lián)跛?ldquo;排污口”,從源頭上終結(jié)“收費養(yǎng)人、養(yǎng) 人收費”的“公地悲劇”——不要以罰代管,發(fā)現(xiàn)了就罰款了事。誰敢違規(guī)排放,就讓該企業(yè)傾家蕩產(chǎn),無法經(jīng)營,把違法成本拉高,相信誰也不敢去觸碰紅線。
查出來怎么處理?相關(guān)部委表示,將督促企業(yè)正常運行污染治理設施,組織開展清潔生產(chǎn)審核。建立健全企業(yè)內(nèi)部危險廢物管理制度,嚴格管理危險廢物的貯存、 轉(zhuǎn)移、處置環(huán)節(jié)。未來將加大重點區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)監(jiān)督檢查力度,對排查不到位、整治工作沒有實質(zhì)進展的,公開點名批評,約談地方人民政府或有關(guān)部門主要負 責人；對環(huán)境違法案件沒有查處、隱瞞案情、包庇縱容違法行為的,依法依紀嚴肅追究相關(guān)人員的責任。
這都不是有效的辦法。好的 辦法就是對地下水污染“零容忍”。以華北55家企業(yè)違規(guī)排污為例,每家企業(yè)平均罰款7萬左右。然后,這些企業(yè)就可以繼續(xù)生產(chǎn),然后繼續(xù)污染地下水。就連環(huán) 保部負責環(huán)境監(jiān)察的官員都表示,污染地下水是很嚴重的違法行為,但從未有企業(yè)或相關(guān)人士承擔過刑事責任,而目前行政處罰的高限額,也僅為50萬元而已, 違法成本過低,導致企業(yè)屢屢違法。這也許就是企業(yè)為什么寧愿罰款也要違規(guī)排污的根源吧——犯罪成本太低。
加強水質(zhì)監(jiān)測
據(jù)了解，當前，我省飲用水水源安全形勢不容樂觀，一些飲用水源水質(zhì)不能滿足標準，少數(shù)飲用水水源保護區(qū)內(nèi)存在農(nóng)業(yè)面源污染、違法實施項目建設等，部分市、縣還沒有飲用水備用水源。
將堅決拆除或關(guān)閉飲用水水源一二級保護區(qū)內(nèi)所有排污口；堅決拆除或關(guān)閉飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)所有與供水設施和水源保護無關(guān)的建設項目，禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖、 旅游、餐飲等可能污染飲用水源水體的活動；堅決拆除或關(guān)閉飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)所有排放污染物建設項目，嚴格防止網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動污染飲用水源水 體。
各地將定期開展飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，城市集中式飲用水水源地每月監(jiān)測一次，每年開展一次水質(zhì)全分析監(jiān)測；縣級城鎮(zhèn)地表水飲用水水源地每季度監(jiān)測一次，地下水飲用水水源地每半年監(jiān)測一次，每兩年開展一次水質(zhì)全分析監(jiān)測。
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