一、行業(yè)總體質(zhì)量狀況

環(huán)形混凝土電桿是電力輸送、郵電通訊、鐵路架空和城鎮(zhèn)街道照明線路工程用的主要材料之一，包括環(huán)形預(yù)應(yīng)力混凝土電桿和環(huán)形鋼筋混凝土電桿，它是預(yù)制混凝土構(gòu)件。鋼筋骨架放置在電桿鋼模中后進行新拌混凝土澆注，合模后連同混凝土的鋼模放置在離心機上通過慢、中、高速的運轉(zhuǎn)使混凝土密實成型，然后進行蒸汽養(yǎng)護使混凝土硬化，脫模后制成產(chǎn)品。預(yù)應(yīng)力混凝土電桿和鋼筋混凝土電桿的區(qū)別在于是否對鋼筋骨架內(nèi)的主要受力鋼筋進行預(yù)張拉。由于產(chǎn)品施加了預(yù)壓應(yīng)力，從而預(yù)應(yīng)力混凝土電桿的抗裂性能大大提高。環(huán)形混凝土電桿具有結(jié)構(gòu)簡單、經(jīng)濟合理、經(jīng)久耐用、抗腐蝕性好、抗彎性能高、絕緣性能*、施工方便等優(yōu)點，是目前線路架設(shè)的主要材料。

環(huán)形混凝土電桿是國家工程建設(shè)的重要基礎(chǔ)材料，其產(chǎn)品質(zhì)量直接影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。環(huán)形混凝土電桿在線路中是連續(xù)架設(shè)的，如果電桿的產(chǎn)品質(zhì)量達不到標準要求，整個線路的安全運行就得不到有效保證，因此電桿產(chǎn)品質(zhì)量的好壞將直接影響到人民生命財產(chǎn)的安全。如2008年1月中國南方發(fā)生的大范圍低溫、雨雪冰凍等自然災(zāi)害，大量線塔因覆冰太厚，不堪重負而倒塌，暴風(fēng)雪造成多處電力受損，不少地區(qū)用電中斷，電信 、通訊 、供水 、取暖均受到不同程度影響，部分地區(qū)供電系統(tǒng)癱瘓。鑒于產(chǎn)品的重要性，現(xiàn)行國家標準對其提出了力學(xué)性能、外觀尺寸及質(zhì)量控制等一系列要求，要求其適用、安全、耐久、可靠。

隨著“村”、“用電標準村”的建設(shè)與發(fā)展，以及城鄉(xiāng)電力網(wǎng)的改造，環(huán)形混凝土電桿生產(chǎn)企業(yè)較多，產(chǎn)品總體銷售較好。目前，國內(nèi)環(huán)形混凝土電桿產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)約1000多家，分布在國內(nèi)各省市，隸屬電力、通信、建材、水利、經(jīng)委等部門，經(jīng)濟類型包括國有、集體、私營、股份制等，其中絕大多數(shù)為中小型民營企業(yè)。

由于工藝控制不嚴、原材料質(zhì)量差、質(zhì)量管理薄弱、生產(chǎn)設(shè)備陣舊、惡性競爭等原因造成環(huán)形混凝土電桿產(chǎn)品外觀質(zhì)量較差、尺寸偏差大、力學(xué)性能缺陷等有一定的代表性。環(huán)形混凝土電桿行業(yè)的質(zhì)量不容樂觀。提高混凝土電桿產(chǎn)品質(zhì)量對保證國家城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)改造工程建設(shè)的正常進行和人民生命財產(chǎn)的安全顯得十分必要。

二、七次國家監(jiān)督抽查情況及發(fā)現(xiàn)問題介紹

產(chǎn)品質(zhì)量法第十五條明確規(guī)定：國家對產(chǎn)品質(zhì)量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。對可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品進行抽查。

產(chǎn)品質(zhì)量合格率不高一直困擾著水泥混凝土電桿行業(yè)。從1986年開始，國家水泥混凝土制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心承擔(dān)著國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(前身國家標準局、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)安排的環(huán)形混凝土電桿產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查工作。

1986年第2季度、1989年第3季度、1992年第4季度、1994年第2季度和1996年第3季度、2002年第1季度和2006年第1季度分別進行了環(huán)形混凝土電桿的產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查，其產(chǎn)品抽樣合格率分別為16.7%、75.0%、76.9%、76.2% 、69.2%、90.0%和92.3％，產(chǎn)品抽樣合格率低于國家監(jiān)督抽查平均抽樣合格率80%的較多，產(chǎn)品質(zhì)量一直處于低水平徘徊狀態(tài)。盡管近二次抽樣合格率有所提高，但整體質(zhì)量水平與現(xiàn)行國家標準的要求還存在一定的距離。

歷次抽查中發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

1、生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模不大，領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量意識弱。

七次抽查中發(fā)現(xiàn)，在全國電桿生產(chǎn)企業(yè)中，中小型企業(yè)占絕大多數(shù)，大型企業(yè)很少；大中型企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)保持較高水平，而少數(shù)小型生產(chǎn)企業(yè)由于企業(yè)疏于管理、工藝裝備落后、工藝控制不嚴、職工素質(zhì)不高和檢驗把關(guān)不嚴等原因，產(chǎn)品存在不合格項而被判不合格。由于生產(chǎn)環(huán)形混凝土電桿上馬快，投資少，產(chǎn)品銷售好等原因，新上電桿生產(chǎn)企業(yè)數(shù)較多，這些企業(yè)大多規(guī)模較小，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)也不高。不少企業(yè)在產(chǎn)品的情況下，片面追求產(chǎn)量、利潤，忽視原材料質(zhì)量，忽視產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)品粗制濫造。有的甚至在安裝、使用中發(fā)生倒桿、斷桿事故。近幾年，江蘇、浙江、上海、甘肅等地均有電桿施工及使用中倒桿、斷桿而造成人員傷亡的事故發(fā)生，給國家工程建設(shè)造成巨大損失，嚴重影響國家經(jīng)濟建設(shè)的正常進行和人民生命財產(chǎn)的安全。隨著競爭的日益激烈，近年來也有用低承載能力電桿冒充高承載能力電桿銷售的現(xiàn)象。

2、企業(yè)技術(shù)力量薄弱，質(zhì)量檢測手段不全。

由于混凝土水泥制品行業(yè)屬微利行業(yè)，勞動強度大，成本高、負擔(dān)重，以及資金回收困難等原因，職工實際收入較低，導(dǎo)致人才流失嚴重。企業(yè)人員素質(zhì)普遍下降，由于原有老的技術(shù)人員及工人退職，缺乏后備力量，致使許多老企業(yè)技術(shù)水平下降。七次抽查中發(fā)現(xiàn)，在全國電桿生產(chǎn)企業(yè)中，企業(yè)技術(shù)力量薄弱的現(xiàn)象比較普遍，不少企業(yè)甚至缺少必要的混凝土技術(shù)人員，企業(yè)混凝土知識缺乏，不根據(jù)自己企業(yè)原材料特點進行混凝土配合比的設(shè)計，而是參照其他企業(yè)配比組織生產(chǎn)，混凝土處于失控狀態(tài)。有相當(dāng)一部分企業(yè)沒有必要的電桿檢測技術(shù)手段，一些企業(yè)未按照產(chǎn)品標準要求進行產(chǎn)品質(zhì)量控制，不按照產(chǎn)品標準進行出廠檢驗和型式檢驗，企業(yè)無法知道自身產(chǎn)品質(zhì)量真實狀況。更有甚者，出具給客戶的檢驗報告隨意更改或者出具虛假報告，欺瞞產(chǎn)品使用客戶，使得很多劣質(zhì)產(chǎn)品在工程中使用，對工程的安全使用帶來隱患。

3、工藝裝備陳舊，工藝控制不嚴，新工藝新技術(shù)應(yīng)用少。

由于大部分地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)、城市電網(wǎng)改造工程已近尾聲，企業(yè)產(chǎn)品銷售明顯下降，大多小企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)均遭淘汰。產(chǎn)品供大于求的矛盾存在，價格競爭十分激烈，企業(yè)效益下滑。部分企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備維修和更新顯得力不從心，新技術(shù)、新工藝應(yīng)用很少，如鋼筋加工的自動化定長、切斷和鐓頭技術(shù)；混凝土拌和采用電腦控制技術(shù)；主筋張拉采用應(yīng)力-應(yīng)變雙控手段；電桿離心成型電腦自動控制技術(shù)；蒸養(yǎng)采用自動化蒸養(yǎng)溫控儀監(jiān)控等先進技術(shù)等等用的不多，自動化流水線、自動化應(yīng)用技術(shù)少，行業(yè)整體水平不高。

為了加快電桿模具的生產(chǎn)周轉(zhuǎn)，提高生產(chǎn)效率，不少企業(yè)在電桿蒸氣養(yǎng)護過程中采用加速升溫速度和快速降溫的辦法，過快的升溫和降溫將造成電桿混凝土強度降低，電桿桿身開裂，給電桿的產(chǎn)品質(zhì)量帶來嚴重的隱患，影響電桿的使用性能和耐久性能。

在預(yù)應(yīng)力混凝土電桿的生產(chǎn)過程中，預(yù)應(yīng)力張拉控制對電桿的力學(xué)性能乃至產(chǎn)品質(zhì)量影響大，部分企業(yè)未能對張拉控制裝置進行周期校驗，預(yù)應(yīng)力筋的張拉過程達不到有效控制，導(dǎo)致產(chǎn)品存在質(zhì)量隱患。

4、標準更新不及時，不能很好貫徹新標準體系。

近年來，國家加大了標準的制修訂力度，加大了標準更新工作，目前產(chǎn)品標準、原材料標準、檢驗方法標準、設(shè)計標準等更新較快。由于企業(yè)技術(shù)力量薄弱。又無必要的工程技術(shù)人員，如何及時跟蹤新標準、新標準如何及時貫徹執(zhí)行等應(yīng)引起電桿生產(chǎn)企業(yè)的高度重視。

目前電桿生產(chǎn)主要現(xiàn)行標準有：

GB4623－2006 環(huán)形混凝土電桿(目前，GB4623－2014已網(wǎng)上公示)

JC/T2126.5－2012 水泥制品工藝技術(shù)規(guī)程 第5部分：環(huán)形混凝土電桿

GB50010-2010《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》

DL/T5154-2002《架空送電線路桿塔結(jié)構(gòu)設(shè)計技術(shù)規(guī)定》

GB 175－2007  通用硅酸鹽水泥

GB 748  抗硫酸鹽硅酸鹽水泥

GB/T 14684－2011  建設(shè)用砂

GB/T 14685－2011 建設(shè)用卵石、碎石

GB/T 700－2006  碳素結(jié)構(gòu)鋼

GB 1499.1－2008  鋼筋混凝土用鋼  第1部分:熱軋光圓鋼筋

GB 1499.2－2007  鋼筋混凝土用鋼  第2部分:熱軋帶肋鋼筋

GB/T 5223－2002  預(yù)應(yīng)力混凝土用鋼絲

GB/T 5224－2003 預(yù)應(yīng)力混凝土用鋼絞線

JC/T 540－2006  混凝土制品用冷拔低碳鋼絲

JGJ 18－2012  鋼筋焊接及驗收規(guī)程

JGJ 63－2006  混凝土用水標準

GB 8076－2008  混凝土外加劑

GB/T 50081－2002 普通混凝土力學(xué)性能試驗方法標準

GB/T 50107－2010  混凝土強度檢驗評定標準

GB 50164－2011  混凝土質(zhì)量控制標準

GB 50204－2002（2011年版）  混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范

5、產(chǎn)品生產(chǎn)圖集（紙）混亂，缺乏必要的設(shè)計確認。

自2004年后，蘇州混凝土水泥制品研究院沒再編制環(huán)形混凝土電桿的圖集。由于標準的變更涉及規(guī)格的增多、設(shè)計標準的變更等原因，如再采用按老標準的圖集組織生產(chǎn)已不能適應(yīng)新的要求。目前，生產(chǎn)企業(yè)的圖紙十分混亂，有按老標準的原圖集組織生產(chǎn)的，也有按具體的電力設(shè)計院提供的圖紙組織生產(chǎn)的。由于缺少必要的設(shè)計審核工作，企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)存在一定的風(fēng)險，繼而帶來工程隱患。

更有不少小型企業(yè)缺少生產(chǎn)電桿產(chǎn)品的設(shè)計圖紙或相關(guān)設(shè)計文件，僅根據(jù)常規(guī)經(jīng)驗或照搬其它企業(yè)的做法組織生產(chǎn)。部分企業(yè)的設(shè)計文件不規(guī)范，工藝參數(shù)不能滿足生產(chǎn)控制需求。

  由于電桿標準中沒有對電桿使用的地質(zhì)條件進行具體的技術(shù)性規(guī)定，技術(shù)人員通常認為離心混凝土的密實性好、混凝土強度高，電桿的耐久性*可以滿足腐蝕性介質(zhì)的要求。不少設(shè)計人員很少考慮具體腐蝕性條件下電桿使用的要求，從而造成電力工程耐久性隱患。

  6、使用、施工安裝不規(guī)范致事故發(fā)生。

  近幾年來，在電桿安裝過程中發(fā)生斷桿倒桿的現(xiàn)象時有報道，通過與企業(yè)的溝通了解和分析，其中絕大多數(shù)為施工安裝不規(guī)范所引起。加強對電桿施工安裝的指導(dǎo)顯得十分重要。

  使用方面：目前多數(shù)企業(yè)從降低生產(chǎn)成本考慮，生產(chǎn)較低荷載級別的電桿，加之基層電力公司技術(shù)人員對混凝土電桿缺乏了解，對線路設(shè)計缺乏設(shè)計能力，僅憑經(jīng)驗選用水泥電桿，而對荷載等級不提要求，使一些不良企業(yè)為了利潤zui大化，采用降低產(chǎn)品安全性能的方式組織生產(chǎn)，埋下了許多事故隱患。如許多自然災(zāi)害中，倒伏或斷裂大量砼電桿，固然是天災(zāi)，但也有許多是人為因素所造成。

  7、產(chǎn)品標識不規(guī)范，質(zhì)量管理不嚴。

  抽查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品標識不規(guī)范，不能按照標準的要求標記荷載等級、嚴禁碰撞等字樣；由于產(chǎn)品沒有標記，容易混淆，如將低抗彎性能的電桿用于高抗彎要求的工程中，工程不安全的隱患終有一天會出現(xiàn)。預(yù)應(yīng)力混凝土電桿不能按照標準的要求對根部主筋進行防腐；堆放層數(shù)超高，無支點進行堆放，混凝土強度控制不嚴格等現(xiàn)象有一定的代表性。產(chǎn)品質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量控制不嚴，穩(wěn)定提供合格產(chǎn)品能力得不到有效保證。規(guī)范產(chǎn)品管理，加強產(chǎn)品全過程質(zhì)量控制應(yīng)引起電桿生產(chǎn)企業(yè)的高度重視。

  8、行業(yè)壁壘依然存在。

  原電力、水利等行業(yè)對電桿產(chǎn)品實行準用證制度，檢查方法與產(chǎn)品標準有一定出入。目前這二個部門已停止入網(wǎng)準用證檢查，但行業(yè)保護的現(xiàn)象依然存在。

  9、抽查中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問題主要有：

  ①產(chǎn)品主要力學(xué)性能檢驗項目出現(xiàn)不合格。

  電桿力學(xué)性能包括承載力檢驗彎矩、撓度、抗裂和裂縫寬度，其合格與否直接反映其產(chǎn)品適用性、安全性。在產(chǎn)品不合格企業(yè)中，產(chǎn)品主要力學(xué)性能不合格有一定代表性。造成力學(xué)性能不合格的主要原因有：設(shè)計圖紙沒有經(jīng)過確認存在設(shè)計缺陷；生產(chǎn)中偷工減料，沒有按設(shè)計圖紙組織生產(chǎn)；混凝土強度不足；工藝控制不嚴，張拉應(yīng)力不足，造成抗裂不合格；一些企業(yè)故意使用小規(guī)格的鋼筋或生產(chǎn)使用直徑負偏差的鋼筋，鋼筋直徑達不到標準要求，造成電桿截面的配筋率降低，達不到設(shè)計要求；采用超張拉以滿足力學(xué)性能的要求，使環(huán)形預(yù)應(yīng)力混凝土電桿脆斷風(fēng)險加大，給工程質(zhì)量帶來非常嚴重的隱患。對此生產(chǎn)企業(yè)要按現(xiàn)行有效的圖集（紙）組織生產(chǎn)，嚴格按工藝技術(shù)規(guī)程進行生產(chǎn)控制。

  ②保護層厚度檢驗項目出現(xiàn)不合格。

  保護層厚度是保護鋼筋免受或少受外界腐蝕介質(zhì)的侵蝕，保證產(chǎn)品耐久使用的一個重要項目，保護層厚度控制不好，鋼筋容易受腐蝕，電桿的耐久使用就得不到保證。GB/T4623-2006已實施8年，標準技術(shù)要求規(guī)定混凝土保護層凈厚度不低于15mm ，截止目前仍有企業(yè)未能對生產(chǎn)裝備進行改造，沿用保護層厚度12mm的控制值，降低了電桿的耐久性能。保護層厚度不合格的主要原因是保證其厚度的架立圈數(shù)量不夠或者位置不當(dāng)或者設(shè)計不當(dāng)。對此，企業(yè)應(yīng)嚴格按標準及工藝規(guī)程組織生產(chǎn)，加強生產(chǎn)管理，以確保保護層厚度合格。

  ③尺寸偏差檢驗項目出現(xiàn)不合格。

  國家標準規(guī)定電桿尺寸偏差主要包括壁厚、長度和彎曲度等項目。

  壁厚偏薄，造成電桿受彎截面上結(jié)構(gòu)有效承載能力下降，而且因為壁厚薄而造成產(chǎn)品保護層厚度也薄，給產(chǎn)品安全使用和經(jīng)久使用帶來一定隱患。壁厚不合格的主要原因是企業(yè)工人投料不定量、工人操作不熟練等造成。

  造成桿長超標的主要原因是生產(chǎn)過程中鋼筋下料長度短，模具尺寸偏短也是一個原因。對此，企業(yè)要加大培訓(xùn)工人的力度，做到持證上崗；混凝土料做到定量下料；嚴格控制鋼筋下料長度；對模具進行測量，若是模具原因則進行更換。部分企業(yè)為降低成本，有意減小壁厚、降低電桿長度也是近幾年新出現(xiàn)的現(xiàn)象。

  造成電桿彎曲度超標的主要原因是鋼模變形或預(yù)應(yīng)力鋼筋下料長度誤差大，預(yù)應(yīng)力電桿生產(chǎn)中主筋整盤張拉，如下料長度誤差大，則導(dǎo)致同根電桿中各鋼絲應(yīng)力差異大而造成彎曲。對此，各生產(chǎn)企業(yè)要積極采用新工藝裝備，嚴格保證下料長度，對預(yù)應(yīng)力筋進行等長編組等。

  ④外觀質(zhì)量檢驗項目出現(xiàn)不合格。

  國家標準規(guī)定電桿外觀質(zhì)量包括：表面裂縫、內(nèi)外表面露筋、合縫漏漿、梢端及根端碰傷或漏漿、內(nèi)表面混凝土塌落、蜂窩、麻面粘皮等項目。外觀質(zhì)量存在缺陷，嚴重的會直接影響其產(chǎn)品耐久使用性能。

  表面裂縫不合格的主要原因是縱向鋼筋保護層厚度不夠，預(yù)應(yīng)力電桿張拉應(yīng)力不足等。對此，要按圖施工，嚴格控制保護層厚度，保證張拉應(yīng)力。

  內(nèi)外表面露筋的主要原因是生產(chǎn)時骨架或縱向鋼筋偏移，架立圈、環(huán)向筋綁扎不牢固等原因造成的。對此，生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)設(shè)計要求進行架立圈的設(shè)置，保證架立圈直徑和位置。

  合縫漏漿不合格的主要原因是鋼模使用不當(dāng)變形或者陳舊沒有及時維修，對此，要注意清理和保養(yǎng)鋼模，在模具合縫處采取嵌紙繩等措施，認真組裝模具，帶病的鋼模要及時整修或更換。

  造成混凝土塌落、蜂窩、麻面粘皮不合格的主要原因是行車野蠻施工、離心高速不密實、混凝土配合比不合理、脫模劑涂刷不均勻等。對此生產(chǎn)企業(yè)要嚴格按照生產(chǎn)工藝技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)。

  三、近幾年電桿產(chǎn)品生產(chǎn)呈現(xiàn)的新趨勢

  與國外的水泥電桿相比，國內(nèi)環(huán)形混凝土電桿在強度與長度上其等級水平還是比較低的，還存在很大的發(fā)展空間。我國改革開放30多年來，基礎(chǔ)工業(yè)取得了翻天覆地的變化，水泥工業(yè)和鋼鐵工業(yè)有了較大的發(fā)展，特別是高標號的水泥及其各種添加材料如減水劑、水泥纖維的應(yīng)用，高強度鋼筋的使用，超高壓輸電線路如110kV、220kV和500kV輸電線路的普及，公路等級的提高和超長運輸車輛的出現(xiàn)，這些為水泥電桿的發(fā)展提供了契機。按照目前的發(fā)展趨勢，我國的水泥電桿將會朝著超長度、高強度和裝飾型方向發(fā)展。超長高強水泥電桿不僅很大程度上消除了現(xiàn)有的水泥電桿在長度和強度上的不足，而且與鋼結(jié)構(gòu)鐵塔和輸電鋼管桿相比具有壽命長、維護費用和造價低等優(yōu)點；裝飾型水泥電桿能對周圍環(huán)境能起到裝飾美化的作用。

  2013年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》，意見中明確將配電網(wǎng)發(fā)展納入城鄉(xiāng)整體規(guī)劃，進一步加強城市配電網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)各電壓等級協(xié)調(diào)發(fā)展。到2015年，全國中心城市基本形成500（或330）千伏環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架，大部分城市建成220（或110）千伏環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架。推進城市電網(wǎng)智能化，以滿足新能源電力、分布式發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)需求。意見的出臺給混凝土電桿行業(yè)帶來的發(fā)展機遇，原有的老企業(yè)生產(chǎn)能力迅速擴張，新建的企業(yè)也發(fā)展迅速，帶來電桿行業(yè)的一片繁榮，并取得了較好的經(jīng)濟效益。隨著輸配電線路電壓等級的提高，同桿架設(shè)回路數(shù)增加，輸電導(dǎo)線線徑加大，需要大量的大梢徑、大彎矩混凝土電桿來滿足工程的實際要求，這也將是混凝土電桿的發(fā)展方向。

  四、電桿產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警分析

  近年來，由于城鄉(xiāng)郵電建設(shè)、電力建設(shè)等改造工作的基本結(jié)束，產(chǎn)品供大于求的矛盾存在，價格競爭十分激烈，電桿銷售壓力較大，少數(shù)企業(yè)采用一些不正當(dāng)手段以達到搶占市場和贏取更大利潤的目的。如通過使用負偏差的鋼筋甚至少配鋼筋、拉大螺旋筋和架立圈的間距、采用劣質(zhì)砂石、降低混凝土標號、縮短養(yǎng)護時間、以低荷載等級電桿充當(dāng)高等級荷載電桿等手段來降低生產(chǎn)成本，嚴重影響了電桿的產(chǎn)品質(zhì)量和耐久使用性能，不但擾亂了市場，也埋下了事故隱患。除少數(shù)大中型企業(yè)積極實施技術(shù)改造外，多數(shù)民營企業(yè)仍然生產(chǎn)條件簡陋，技術(shù)人員缺乏，生產(chǎn)能耗較高，缺乏試驗設(shè)備和試驗人員，設(shè)備維修能力差，鋼模失修，離心機嚴重磨損。企業(yè)金加工制造能力不足，鋼圈、法蘭盤不能保證質(zhì)量。

  國標GB/T4623-2006《環(huán)形混凝土電桿》和JC/T2126.5-2012《水泥制品工藝技術(shù)規(guī)程 第5部分：環(huán)形混凝土電桿》雖對電桿生產(chǎn)的原材料及構(gòu)造、生產(chǎn)過程控制、混凝土抗壓強度、外觀質(zhì)量、尺寸允許偏差、保護層厚度、力學(xué)性能等作了明確規(guī)定，但過程控制內(nèi)容相對zui終產(chǎn)品來說具有隱蔽工程的特點，如不能有效控制，其危害極大。為了保障工程的安全，盡早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，進而采取有針對性的措施化解風(fēng)險，提升電桿產(chǎn)品質(zhì)量，對電桿產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的鋼筋骨架、主要受力鋼筋、預(yù)應(yīng)力張拉器具的校驗和電桿生產(chǎn)依據(jù)的技術(shù)文件進行風(fēng)險監(jiān)測，為行業(yè)持續(xù)良性發(fā)展做出預(yù)警，為技術(shù)監(jiān)督部門對重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量情況監(jiān)督帶來依據(jù)，為產(chǎn)品標準在將來的修訂提供必要的數(shù)據(jù)支撐，為保證產(chǎn)品質(zhì)量進而保證電力工程質(zhì)量做好基礎(chǔ)。

  電桿產(chǎn)品的風(fēng)險監(jiān)測主要從以下幾個方面進行：

  針對目前電桿生產(chǎn)中存在的主要問題，風(fēng)險監(jiān)測項目選擇環(huán)形混凝土電桿的鋼筋骨架、主要受力鋼筋、預(yù)應(yīng)力張拉器具的校驗和設(shè)計文件或計算書作為監(jiān)測項目。

  （一）采用的數(shù)據(jù)分析方法

  風(fēng)險監(jiān)測按照監(jiān)測項目，采用列表、作圖等方法對檢測結(jié)果進行綜合分析。根據(jù)上述分析數(shù)據(jù)、檢測結(jié)果，通過不同地區(qū)、不同生產(chǎn)單位等方面進行分析，尋找電桿產(chǎn)品中的鋼筋骨架、主要受力鋼筋、預(yù)應(yīng)力張拉器具的校驗和設(shè)計文件存在問題，進而提出針對性的改進措施。

  （二）采用的風(fēng)險分析方法

  風(fēng)險監(jiān)測按照GB/T 22760-2008《消費品安全風(fēng)險評估通則》，通過對電桿中的電桿產(chǎn)品中的鋼筋骨架、主要受力鋼筋、預(yù)應(yīng)力張拉器具的校驗和設(shè)計文件等進行風(fēng)險嚴重程度分級，并結(jié)合風(fēng)險發(fā)生的可能性，對這幾個監(jiān)測項目的風(fēng)險進行綜合分析。

  GB/T 22760-2008《消費品安全風(fēng)險評估通則》中將消費品的安全風(fēng)險的嚴重程度分為4級，如表1所示。根據(jù)表1對環(huán)形混凝土電桿產(chǎn)品風(fēng)險的嚴重程度進行分級，見表2。

  表1 風(fēng)險的嚴重程度分級依據(jù)

  表2  環(huán)形混凝土電桿產(chǎn)品風(fēng)險的嚴重程度分級

  GB/T 22760-2008《消費品安全風(fēng)險評估通則》將風(fēng)險發(fā)生的可能性分為8個級別，如表3所示。

 表3  風(fēng)險發(fā)生的可能性等級

  根據(jù)風(fēng)險檢測結(jié)果進行分析，按照不符合率對風(fēng)險發(fā)生的可能性進行評估，根據(jù)表3分別確定各風(fēng)險源發(fā)生的可能性等級。

  GB/T 22760-2008《消費品安全風(fēng)險評估通則》將風(fēng)險等級劃分為嚴重風(fēng)險、中等風(fēng)險、低風(fēng)險和可容許風(fēng)險4個等級，如表4所示。

  表4  風(fēng)險等級劃分表

  綜合考慮風(fēng)險嚴重程度和風(fēng)險發(fā)生的可能性，依據(jù)表4確定風(fēng)險等級，并提出相應(yīng)的處置方案。

  （三）采用的原因分析方法

  通過對存在高風(fēng)險的根本原因進行分析，確定和分析電桿產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險的問題原因，尋求控制風(fēng)險、化解風(fēng)險的有效措施。

  （四）預(yù)期結(jié)論

  如果某一類產(chǎn)品存在高風(fēng)險信息，提出是否發(fā)出預(yù)警的建議；必要時，針對高風(fēng)險因素提出消除或減小該風(fēng)險的保護措施建議。

  通過風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測工作，為規(guī)范行業(yè)良性發(fā)展提供警示，可以促使行業(yè)管理部門關(guān)注行業(yè)動向，為從根本上保證產(chǎn)品質(zhì)量乃至電力工程質(zhì)量作出貢獻。

  這是電桿產(chǎn)品下一階段政府監(jiān)督的重點。

  五、建議提高產(chǎn)品質(zhì)量的措施

  根據(jù)國家監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問題，并進行原因分析后，提出如下提高產(chǎn)品質(zhì)量的措施：

  （1）企業(yè)要樹立質(zhì)量是企業(yè)生命的意識，只有產(chǎn)品質(zhì)量提高了，才能立足市場，在競爭中取勝；要積極采用先進的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標準，建立完善的質(zhì)量體系，并切實得到有效運行。有條件時企業(yè)應(yīng)積極爭取產(chǎn)品質(zhì)量認證，提高產(chǎn)品質(zhì)量信譽。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，要分析各種影響產(chǎn)品質(zhì)量的因素，加強管理，以質(zhì)量求生存，向管理求效益。

  （2）進一步完善企業(yè)的生產(chǎn)條件，積極吸納混凝土專業(yè)技術(shù)人員。進一步完善生產(chǎn)設(shè)備，積極進行技術(shù)改造，如：電桿鋼筋加工的自動化定長、切斷和鐓頭；混凝土拌和采用電腦控制、主筋張拉采用應(yīng)力-應(yīng)變雙控手段，離心成型采用電腦控制、蒸養(yǎng)采用自動化蒸養(yǎng)溫控儀監(jiān)控等先進技術(shù)，進一步保證產(chǎn)品質(zhì)量。生產(chǎn)企業(yè)要積極進行改造，以適應(yīng)未來發(fā)展的需要。對于設(shè)備簡陋、缺乏檢驗手段的企業(yè)，應(yīng)加大投入更新，完善檢驗條件，加強質(zhì)量控制，為提高產(chǎn)品質(zhì)量打下堅實基礎(chǔ)。

  （3）加強企業(yè)間的交流，打破同行是冤家的的舊觀念。行業(yè)、企業(yè)的主管部門及質(zhì)量管理部門應(yīng)積極引導(dǎo)，召開產(chǎn)品質(zhì)量分析會，交流經(jīng)驗，提高行業(yè)凝聚力，共同提高產(chǎn)品質(zhì)量。

  （4）加強行業(yè)監(jiān)管。近幾年隨著我國經(jīng)濟建設(shè)及城市化的高速發(fā)展，電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是以的發(fā)展速度改變著城鄉(xiāng)的投資環(huán)境和生活環(huán)境。市場對水泥電桿需求量的劇增以及巨大的市場利益驅(qū)動，使近幾年電桿企業(yè)不斷涌現(xiàn)，在為國家電力基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)揮巨大作用的同時，我們也應(yīng)看到生產(chǎn)企業(yè)的良莠不齊所帶來的問題。目前環(huán)形混凝土電桿在電力公共安全工程等方面仍是主要的材料，因此其產(chǎn)品質(zhì)量的好壞對電力工程質(zhì)量的影響是不言而喻的。如何加強電桿產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管工作，規(guī)范市場準入，對保證產(chǎn)品質(zhì)量、保護合法守信的企業(yè)值得探索。

  （5）加強對集中區(qū)域性地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)的整治工作。對于生產(chǎn)比較集中、總體質(zhì)量比較差的地區(qū)，要進行重點整治。發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督的威懾作用，聯(lián)合工商、稽查、行業(yè)主管等部門，堅決關(guān)停一些粗制濫造、偷工減料、質(zhì)量低劣的企業(yè)。