受唐山市人民政府委托，在1月24日舉行的市十五屆人大四次會議上，市生態(tài)環(huán)境局局長張有悅向大會提交2018年唐山市大氣污染防治情況報告。
一、2018年工作情況
2018年，全市（唐山市，下同）細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度60μg/m3，同比下降9.1%，圓滿完成省達(dá)目標(biāo)任務(wù);空氣質(zhì)量綜合指數(shù)7.3，同比下降8.3%;優(yōu)良天數(shù)202天，其中優(yōu)天數(shù)17天，同比增加11天，是2013年有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來多的一年;重污染天數(shù)13天，同比減少17天，是2013年有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來少的一年。主要采取了十二個方面的工作措施：
(一)堅持高位推動。一是強化政治導(dǎo)向。市委、市政府始終站在強化“四個意識”、踐行新發(fā)展理念的高度，把生態(tài)唐山建設(shè)擺在全市十項重點工作。制定出臺《建設(shè)生態(tài)唐山實現(xiàn)綠色發(fā)展工作方案》，明確大氣治理60項具體工作任務(wù)，形成了全市大氣污染綜合治理攻堅的總作戰(zhàn)圖。二是砸實污染防治責(zé)任鏈條。成立了建筑工地及道路揚塵整治、違法采礦治理、車輛污染整治、“散亂污”企業(yè)排查整治、環(huán)保駐企檢查督導(dǎo)、全域治水清水潤城工程等6個污染治理專項小組，深入開展整治攻堅行動。三是嚴(yán)肅督導(dǎo)問責(zé)。2018年，因生態(tài)環(huán)保問題問責(zé)黨員干部598人。
(二)突出市中心區(qū)治理。取締市中心區(qū)廢品收購站186家、養(yǎng)殖場(戶)81家;搬遷取締二類以下涉VOCs汽修企業(yè)119家、印刷企業(yè)35家;全部取締鐵藝加工行業(yè)噴漆工序;全部取締露天市場燃煤灶具，油炸作業(yè)全部進(jìn)店經(jīng)營，3177家餐飲飯店逐一建檔、實行動態(tài)管理;清理各類建筑垃圾19處;取締冥紙售賣點685處，勸導(dǎo)不文明祭掃968處;完成71家加油站油氣三次回收升級改造。
(三)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全年化解煉鋼產(chǎn)能500.25萬噸、煉鐵產(chǎn)能298萬噸、煤炭產(chǎn)能201萬噸、焦炭產(chǎn)能185萬噸、平板玻璃產(chǎn)能300萬重量箱，完成省達(dá)任務(wù)。關(guān)停國豐鋼鐵(南區(qū))。關(guān)停市中心區(qū)陶瓷企業(yè)177家，46家2019年實現(xiàn)搬遷。
(四)強力推進(jìn)企業(yè)深度治理。鋼鐵行業(yè)，完成121臺燒結(jié)機(球團(tuán))煙氣脫硝脫白治理;改造90座轉(zhuǎn)爐一次煙氣點火裝置;完成120臺燒結(jié)機機頭和113臺轉(zhuǎn)爐煙氣一氧化碳在線監(jiān)測安裝，完成76臺加熱爐煤氣換向吹掃改造和136座高爐煤氣均壓治理。焦化行業(yè)，完成19家焦化企業(yè)煙氣脫硫脫硝脫白治理。玻璃行業(yè)，13家玻璃企業(yè)全部完成脫硫脫硝治理。陶瓷鑄造行業(yè)，全部完成煤改電、煤改氣和陶瓷行業(yè)脫硝治理。“散亂污”企業(yè)整治，共排查整治散亂污企業(yè)5923家，建立了“散亂污”企業(yè)常態(tài)化監(jiān)管機制。
(五)強化燃煤污染治理。全市削減煤炭消費總量190萬噸、單位GDP能耗降低4.5%，完成省達(dá)任務(wù)。完成農(nóng)村居民“雙代”改造147534戶，額完成省達(dá)任務(wù)。取締35蒸噸/時以下燃煤鍋爐55臺，完成65蒸噸/時以上燃煤鍋爐提標(biāo)改造7臺，取締461臺企業(yè)煤氣發(fā)生爐等燃煤設(shè)施。全市設(shè)立散煤集中經(jīng)營場所29家，減少散煤經(jīng)營網(wǎng)點113家，散煤煤質(zhì)抽檢277戶(次)，覆蓋率*。
(六)強化揚塵污染管控。全市464個房屋建筑工地、51個市政工地?fù)P塵治理硬件達(dá)標(biāo)率*。完成773個工業(yè)企業(yè)料場治理任務(wù)，105家正常生產(chǎn)的攪拌站全部達(dá)到環(huán)保要求。城市道路實施“兩洗、兩掃、六灑、一沖、全保”組合作業(yè)，城市出入口及城市周邊重要干線公路每日不少于“兩掃、兩灑”。全市632輛渣土運輸車密閉化運輸率、衛(wèi)星定位裝置安裝率達(dá)到*。
(七)推進(jìn)露天礦山整治。對手續(xù)不全、安全生產(chǎn)和環(huán)保治理不達(dá)標(biāo)的礦山全部關(guān)停，利用多種手段，持續(xù)開展日常檢查和夜間巡查，嚴(yán)查嚴(yán)打各類違法違規(guī)開采行為，違法采礦得到遏制。省達(dá)停產(chǎn)整治露天礦山共67家，已達(dá)標(biāo)驗收6家，實施停產(chǎn)61家。完成63家已關(guān)閉露天礦山的修復(fù)綠化。
(八)加強機動車污染防治。加油站成品油抽檢覆蓋率達(dá)到*，打擊黑加油點259個，黑加油車119輛。開展重型車輛聯(lián)合執(zhí)法行動639次，查處問題車輛5.2萬輛，罰款8762萬元。推廣新能源汽車3299輛，淘汰老舊車4545輛，完成省達(dá)任務(wù)。推進(jìn)疏港鐵礦石“公轉(zhuǎn)鐵”，完成3條鋼鐵企業(yè)鐵路線建設(shè)任務(wù)。42家車檢機構(gòu)、171條簡易工況法檢測線實現(xiàn)了市、縣兩級監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)。重點用車企業(yè)加裝尾氣在線監(jiān)控裝置，實時監(jiān)控柴油貨車NOX排放和尿素添加情況。建立重點企業(yè)門禁監(jiān)控系統(tǒng)，已在55家(36家鋼鐵、18家焦化、1家電力)重點企業(yè)安裝了198個車流量視頻監(jiān)控終端，安裝固定式道路遙感監(jiān)測設(shè)備10套，購置移動式道路遙感監(jiān)測設(shè)備2輛，初步形成唐山市重型柴油車管控決策平臺框架。
(九)強化應(yīng)急減排。全年共啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)12次，應(yīng)急減排措施13次，共計4736小時，應(yīng)對污染天氣25輪，規(guī)避21輪，發(fā)現(xiàn)并及時處理各類環(huán)境問題1225件。2018年10月1日至2019年3月31日秋冬季期間，實施重點行業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)。鋼鐵企業(yè)36家，高爐限產(chǎn)1859萬噸，限產(chǎn)比例31.5%。其他重點行業(yè)1749家，免于錯峰844家，部分停限產(chǎn)428家，全部停產(chǎn)477家。
(十)開展環(huán)境深度治理攻堅行動。以開平區(qū)、豐潤區(qū)為突破口，在各縣(市)區(qū)開展環(huán)境深度治理攻堅行動，共清理違法違規(guī)建筑及無名院場4498處，取締散料堆場及黑加油點186處，清理及整治畜禽養(yǎng)殖場戶212戶，清理垃圾81.4萬立方米，騰出土地15344畝。
(十一)完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管體系建設(shè)。完成178個鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站六參數(shù)擴建設(shè)備安裝任務(wù)，18個省級以上開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、2個港口作業(yè)區(qū)全部建成空氣質(zhì)量監(jiān)測站。在已建成594個空氣質(zhì)量監(jiān)測點位基礎(chǔ)上，在省控點周邊、礦山、重點項目施工工地和其他鋼鐵、焦化企業(yè)加裝432個監(jiān)測點位，在全市高速公路、鐵路沿線、基本農(nóng)田、礦山以及重點河流等部位架設(shè)240個紅外探測、自動抓拍報警高清攝像頭，24小時監(jiān)控露天焚燒、礦山揚塵、企業(yè)違法排污等環(huán)境污染問題，實現(xiàn)了全市監(jiān)測網(wǎng)格全覆蓋。通過監(jiān)控系統(tǒng)和日常巡查共發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境污染問題2385件，全部完成整改反饋。
(十二)嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。全市共出動環(huán)境執(zhí)法人員55374人次、檢查企業(yè)46206家，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題2311起，擬li案處罰2311起、擬li案金額38166.5萬元，停產(chǎn)限產(chǎn)26起，查封扣押27起，移送行政ju留案件78起。gong安系統(tǒng)突出“刑責(zé)治污”，共li案偵辦環(huán)境污染刑事案件177起，刑事ju留315人，批準(zhǔn)dai捕136人，移送qi訴180人，查處治安案件1869起，行政ju留1533人，li案偵辦案件數(shù)同比提高77.1%，抓獲各類環(huán)境違法犯罪人數(shù)同比提高81.7%，對環(huán)境違法形成了有效震懾。
二、2019年工作安排
2019年，是建設(shè)生態(tài)唐山、實現(xiàn)綠色發(fā)展的突破年、攻堅年、關(guān)鍵年，全市將認(rèn)真貫徹落實市委十屆六次全會和市十五屆人大四次會議精神，緊緊圍繞市委確定的“高質(zhì)量發(fā)展突破年”，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)污染減排、應(yīng)急減排等六個方面著力，將治理任務(wù)明確到年、季、月、日、時，做到?jīng)Q心一次下足、措施一次到位、整治一次達(dá)標(biāo)，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)“PM2.5平均濃度達(dá)到57微克/立方米，比2018年下降5%”的目標(biāo)，為全市退出重點城市空氣質(zhì)量排名后十位奠定堅實基礎(chǔ)。重點做好以下六個方面的工作：(一)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打好去產(chǎn)能和退城搬遷攻堅戰(zhàn);(二)著力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，打好散煤整治和清潔替代攻堅戰(zhàn);(三)著力調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，打好機動車(船)污染防治攻堅戰(zhàn);(四)著力調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，打好揚塵面源污染綜合治理攻堅戰(zhàn);(五)著力推進(jìn)污染減排，打好工業(yè)污染深度治理攻堅戰(zhàn);(六)著力推進(jìn)應(yīng)急減排和聯(lián)防聯(lián)控，打好重污染天氣應(yīng)對攻堅戰(zhàn)。
來源：中國環(huán)境報
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