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中科院發文通報 儀器設備采購等將納入反腐重點工作
點擊次數：211 發布時間：2015-1-31
中科院發文通報 儀器設備采購等將納入反腐重點工作
中科院昨日在其發布《中共中國科學院黨組關于中央專項巡視整改情況的通報》結合自身特點，明確了反腐倡廉的七個重點領域：科研項目經費管理、基本建設項目管理、儀器設備與材料采購、科技成果轉移轉化、院所投資控股企業“三重一大"、科研道德與作風建設、領導干部選任與人員聘用晉級。
通報全文如下：根據中央統一部署，2014年7月31日9月5日，中央第十巡視組對中科院進行了專項巡視。11月3日，中央第十巡視組向中科院黨組反饋了巡視意見。中科院黨組高度重視，黨組書記白春禮院長先后主持召開6次黨組會議研究部署，扎實推進整改落實工作。根據黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、把巡視整改作為重要政治任務抓緊抓好
一是統一思想，堅決抓好整改落實工作。中央巡視組反饋意見后，院黨組隨即召開專題黨組會，學習傳達關于巡視工作的重要講話精神，對整改工作進行研究部署。要求各級各部門把思想和行動統一到中央對反腐敗斗爭形勢的判斷上來，統一到抓好整改落實的各項要求上來，把巡視整改作為一項重要政治任務，以高度的責任感和使命感，不折不扣地抓好整改落實工作。
二是對照檢查，認真研究制定整改方案。針對巡視反饋意見，院黨組認真討論研究，逐一梳理指出的問題，逐一提出具體整改措施，形成了《關于落實中央第十巡視組反饋意見的整改工作方案》和責任分工表，細化分解為5個方面、42項整改措施、95條具體整改任務，明確了每項整改任務的牽頭和協助領導、部門、責任處室和整改時限，要求深刻剖析產生問題的原因，逐一抓好整改落實工作。
三是強化責任，積極推進各項整改落實。院黨組將巡視整改作為落實黨風廉政建設主體責任的重要體現。黨組書記是整改工作*責任人，黨組成員根據分工，主動認領問題，主動抓好整改。各責任部門按照整改任務分工，列出清單、建立臺賬，責任到處、責任到人，逐項對賬銷號。院黨組多次聽取進展情況匯報，協調解決問題，加強工作督查，保證整改工作有序推進和落實。
四是自查自糾，建立長效工作機制。院黨組明確要求巡視整改要將解決具體問題與普遍性問題、解決當前問題與長遠問題緊密結合，加強長效機制建設。堅持以點帶面，對巡視指出的問題*整改，做到件件有著落，事事有回音，對其中具有普遍性的問題，在全院開展自查自糾，舉一反三、全面整改。注重查找問題根源，有針對性地建立健全制度機制，切實從根本上解決存在的問題。
二、中央巡視組反饋意見整改落實情況
（一）黨風廉政建設方面
1。關于黨風廉政建設責任制落實不夠到位的問題
針對黨風廉政建設主體責任落實不夠到位的問題，院黨組通過健全完善制度、細化明確責任、狠抓責任落實等措施，努力將主體責任落實到位。
一是將黨風廉政建設要求納入制度規定。制定了《中科院黨建工作規則》，修訂了《中科院研究所綜合管理條例》、《關于加強研究所所長任期目標管理的實施辦法》等，明確院所兩級黨建工作責任，將黨的建設和黨風廉政建設要求納入院黨組、各部門各單位發展規劃，納入研究所領導班子任期目標，從制度上保證院黨組和各部門各單位黨風廉政建設主體責任的落實。
二是細化明確責任。修訂了《中科院黨風廉政建設責任制實施辦法（暫行）》。根據中科院實行所長負責制的體制特點，除明確各級領導班子承擔主體責任、黨委書記承擔主要責任、紀委書記承擔監督責任外，強調法定代表人為*責任人，科研團隊負責人承擔監管責任，并將主體責任和監督責任細化分解為36項具體內容，其中院黨組和各級領導班子的主體責任7項、院長和各單位法定代表人的*責任人責任5項、黨組（黨委）書記5項、領導班子其他成員5項、職能部門負責人4項、科研團隊負責人4項，各級紀監審部門的監督責任6項。提出了履行主體責任和監督責任的10項具體工作措施，加大責任考核和責任追究力度，保障兩個責任的落實。
三是狠抓責任落實。召開了全院落實黨風廉政建設責任制視頻會議，對落實責任制、逐級簽訂責任書進行部署安排。院黨組書記白春禮院長與院黨組成員、副院長逐一簽訂了個性化黨風廉政建設責任書。全院5000余名處級以上領導干部和科研骨干在130個視頻點參加會議。
全院層層簽訂個性化責任書工作已全面啟動，并將簽訂范圍擴大到科研團隊負責人，做到全覆蓋。近期，院黨組將和各分院、中國科大、合肥研究院、院機關各部門主要負責人簽訂個性化責任書，此項工作將在2015年上半年全部完成。
簽訂個性化責任書，就是根據每個責任人的崗位職責明確具體責任內容，把懲防體系工作規劃的任務分工落實到具體責任人；研究制定的個性化責任書，分別征求責任人意見建議，并達成共識，以促進責任人認識責任、認領責任，提高履責的主動性，切實將兩個責任落到實處。
針對黨風廉政建設監督責任落實不夠到位的問題，院黨組、駐院紀檢組進一步加大案件查辦力度、規范工作程序、強化預防監督、加強紀監審干*伍建設，努力將監督責任落實到位。
一是加大查辦案件力度。中央巡視組向駐院紀檢組、院監察審計局（以下簡稱組局）移交信訪舉報157件、專項任務11個、問題線索50件，共計218件。
院黨組、駐院紀檢組高度重視中央巡視組移交信訪舉報和問題線索的核查。白春禮院長親自領導和研究部署相關工作，指導對重要問題線索的核查，先后4次和相關院領導聽取信訪舉報和問題線索的處理和核查進展情況匯報。駐院紀檢組組長主持召開了10余次組局專題會議，梳理分析問題線索，研究制定核查方案，審議核查結果、提出處理意見。組局堅持分級負責、突出重點、整合力量、確保質量的工作思路，按照信訪舉報反映問題的不同類型，有針對性地提出調查核實意見，并組織紀檢、監察、審計骨干力量進行認真核查。核查工作實行下沉一級督導機制和分管領導負責制，核查報告實行集體研判、審核把關機制，確保按時限、高質量完成核查工作。
中央巡視組移交組局的157件信訪舉報信，扣除重復件和已處理件，實際需要處理137件，其中了結（無具體違規違紀線索）或轉辦酌處（批評建議及職工利益訴求等方面問題）68件，有一定線索需要核查的69件，合并后63件，已完成核查52件，11件正在核查中。中央巡視組移交的11個專項任務，已完成核查9個，2個正在核查中。中央巡視組移交的50件問題線索，已完成核查22件，28件正在核查中。
截2014年底，中央巡視組移交組局的總計218件信訪舉報、專項任務和問題線索已辦結177件。發現違紀問題已經立案8件10人（局級4件），已經給予6人（局級1人）政紀處分、2人黨紀處分、2人組織處理，對3個單位和2名個人給予全院點名通報批評。
2014年組局共收到信訪舉報574件（含中央巡視組交辦件、中央紀委轉辦件），初核187件，已核查完成146件，其中轉立案11人。2014年，全院共立案19件21人（局級5件5人）。已經給予黨紀處分8人（開除黨籍2人、撤銷黨內職務1人、嚴重警告3人、警告2人），其中局級2人；政紀處分25人（警告11人、記過3人、撤職3人、開除8人），其中局級3人；組織處理和誡勉談話等58人次，其中局級21人。被判刑4人（局級1人），涉嫌犯罪被采取強制措施的7人（局級2人）。
二是進一步規范信訪、案件辦理和管理工作。組局針對中央巡視組提出的問題，認真整改，進一步規范信訪處置和案件查辦工作，嚴格按照中央紀委關于問題線索“擬立案、初核、談話函詢、暫存和了結"的五類方式進行處置，出臺了中科院《行政紀律處分暫行辦法》、《查辦行政紀律案件暫行辦法》，編印了組局和研究所《紀檢監察信訪處理和案件查辦工作手冊》，制訂了組局《信訪件處置程序規范》、《信訪件處置審批權限》、《重要信訪處置和案件查辦議事規則》，建立了紀檢監察室每周業務工作例會、組局重要信訪處置和案件查辦專題會議兩級集體研判、審核把關機制。進一步暢通信訪舉報渠道，建立健全紀檢、監察、審計和巡視發現問題線索共享和查處機制。進一步抓好案件查辦信息化建設，全面開展了信訪問題線索清理工作，建立完善了2007-2014年信訪和初核數據庫、違法違紀案例數據庫和廉政鑒定意見數據庫，做好數據分析和相關材料的存檔工作，為案件查辦工作提供強有力的數據支撐。
三是進一步加強監督。在深入分析中科院特點及面臨主要問題基礎上，明確了反腐倡廉的七個重點領域：科研項目經費管理、基本建設項目管理、儀器設備與材料采購、科技成果轉移轉化、院所投資控股企業“三重一大"、科研道德與作風建設、領導干部選任與人員聘用晉級。
圍繞重點領域，持續深入推進廉潔從業風險防控。全院已梳理風險點4428個、優化管理流程2121項、修訂完善規章制度1111項，試運行或正式運行管理流程1993個，開發應用信息化管理系統82個，努力推動管理制度化、制度流程化、流程信息化。爭取到2017年使風險防控領域逐步覆蓋重大決策、科研管理、基本建設、財務資產、人事教育、科技成果轉移轉化、科研道德建設等主要業務領域和管理行為，提升管理水平，防范風險隱患。
進一步加大審計監督工作力度，2014年全院共開展經濟責任審計46項、專項審計52項。加強和改進巡視工作，在完成*輪122個院屬單位巡視任務的基礎上，根據中央新部署新要求，調整重點、改進方法、充實力量，2014年完成了11個單位的巡視任務。同時根據我院黨風廉政建設新情況，增加3個專項巡視組，著力發現問題，形成有力震懾。
四是進一步加強紀監審機構和隊伍建設。各分院紀檢組組長專設，主要從事黨風廉政建設和反腐敗工作，不再分管其他業務工作，對8名身兼多職的分院紀檢組組長的任職進行調整。對院黨組關于加強分院和研究所紀監審工作暫行辦法落實情況開展了專項檢查，督促院屬單位按照要求建立健全工作機構，配齊配強工作人員。通過反腐倡廉量化評價加強對紀監審機構和工作人員的考核評價，促進監督職責的履行。