南京惠言達電氣有限公司成立于2019年，座落在南京六合市商圈。9年備件銷售積累，公司主要經營歐、美等國的閥門、過濾設備、編碼器、傳感器、儀器儀表、及各種自動化產品，公司全力貫徹“以質優價廉的產品和完善到位的技術服務客戶”的經營宗旨，服務于國內的流體控制和自動化控制領域。節省了中間環節的流轉費用，能夠把更優惠的價格提供給用戶。通過發展我司已經自動化設備和備件供應商，主營產品廣泛應用于冶金、造紙、礦山、石化、能源、集裝箱碼頭、汽車、水利、市政工程及環保以及各類軍事、航空航天、科研等領域

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SNOOPER 氣體報警裝置

產品型號：Multitec 410

產品介紹：

Multitec 410是Sewerin系列多氣體警告裝置的新成員。與Multitec 5xx設備不同，Multitec 410具有催化傳感器，也稱為催化燃燒傳感器，用于測量可燃氣體。

該傳感器設計用于對幾乎所有可燃氣體作出反應。為了從此功能中獲得大收益，氣體數據庫允許用戶在氣體類型之間快速切換。

壬烷（C9H20）的功能安全測試進一步強調了Multitec 410的廣泛適用性，有助于確保您始終保持安全。

所有測量結果都可以通過USB端口存儲并傳輸到計算機，以便使用Sewerin的免費軟件應用程序進行評估。

特征

直觀的操作概念，帶有微動撥盤，菜單導航和功能鍵
帶背光的大幅面半透反射顯示器
用于壬烷（C9H20）功能安全測試的催化傳感器
即使沒有充電站，也可在3小時內快速充電
電源由四節可更換的AA尺寸可充電電池或一次性電池供電
防爆：TÜV07ATEX 553353 X II2G Ex d e ib IIB T4 Gb，IIC與手提袋TG8一起使用時，測量功能：BVS 09 ATEX G 001 X，PFG 08 G 002 X
強大的泵，可實現快速響應，即使對于壬烷也是如此
支撐架，用于攜帶和定位

產品圖片：

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我國學者對科技創新政策進行了多方位的研究，主要體現在以下幾個方面：一是對我國科技創新政策內容結構的呈現。蘇敬勤、李曉昂等基于內容分析的方法對中央和地方的科技創新政策構成進行了對比和分析；王超、許海云等基于形式概念分析的理論，運用內容結構的研究方法，系統分析了科技創新政策內容的結構特點并展示了科技創新政策中政策類目的關聯程度以及政策類目之間的包含即延伸關系。二是對我國科技創新政策績效的研究。仲為國、彭紀生收集了1978-2006年之間中央的科技創新政策共422項，通過量化研究，利用擴展的柯布-道格拉斯生產函數研究了政策協同與技術績效之間的關系；徐喆、李春艷基于政策相互作用視角，對我國科技創新政策的演變進行了分析，發現不同部門之間所制定的政策具有較強的互補作用，而且不同部門之間的科技創新政策互相作用所得到的結果對創新呈現負面的影響，而不同的科技創新政策目標和工具的使用也帶來了差異顯著的結果；張芳、鄒俊等從供給政策、需求政策和環境政策三個維度，運用熵值法對地方政府科技創新政策的績效進行了評估。三是對科技創新政策與科技法治建設之間的沖突進行了研究。有學者認為科技創新政策在某種程度上代替了科技法律的職能，而科技立法的欠缺又強化了科技創新政策的法律性。但科技創新政策畢竟不能代替法律，在法律意義上往往不具備法律效益。因此學者們呼吁加強科技立法，理順科技創新政策與科技法律之間的關系，對這方面研究的學者主要有侯強和彭輝。雖然學界對科技創新政策有多方面的研究，但對于科技創新政策沖突的研究卻相對較少。徐喆、李春艷的基于政策相互作用視角的研究對科技創新政策沖突的研究具有一定的意義，但其并不是專門針對科技創新政策沖突的研究。因此，對科技創新政策沖突進行研究，分析政策沖突產生的內在機理，并探索科技創新政策沖突的統籌路徑十分重要。

二、科技創新政策沖突的政策學分析

我國學者主要從三個方面對公共政策沖突的原因進行了分析：一是對公共政策的體制性因素進行分析。胡象明認為政治體制之間的摩擦、政策制定部門之間缺乏必要的橫向協調以及在政策執行過程中沒有做好信息反饋是造成政策沖突的重要原因。錢再見也在此基礎上提出，在政策制定過程中，政策信息的公開與共享是公共政策執行過程得以有效運行的基礎，而相反，政策信息的阻隔與封鎖會“直接造成政策沖突，甚會導致政策的失敗”。程杞國認為制度不完善也是政策沖突產生的原因之一，在制度完善的政策環境中，政策主體制定的政策具有較為清晰的邊界，政策都在法定程序中運行，因此政策之間相互沖突的可能性較小。二是從中央與地方、部門之間利益關系的角度對政策沖突進行分析。一些學者認為政策沖突是由于中央與地方之間或各部門之間受到權力、利益的驅使，“爭奪對分工并不明確的某項工作的管轄權”。在中央向地方分權的過程中，一旦缺乏有效的制度機制或法律體系來規范地方政府的行為，就會導致“上有政策，下有對策”的地方保護主義等政策利益博弈行為愈演愈烈。再次，是從政策制定主體的角度出發去解釋公共政策沖突的產生。袁明旭除了從官僚組織體系的獨立性與封閉性以及官僚組織權力控制的等級性使官僚制功能失調等角度去分析政策沖突產生的原因。他也注意到官僚的自利性、有限理性以及官僚的偏見對公共政策沖突的影響。他認為理想中，官員具有公共精神，能夠根據環境和問題的變化做出必要的調整，而在實踐中，由于官僚體系的非人格化管理，官員刻板的遵循規章制度，難以做出相應的調整，因此官僚們反而會通過制定大量的政策來“降低風險，保護自己”，這就為政策沖突提供了可能性。在公共政策沖突的治理方面，學者們主要從體制、利益關系調整和溝通反饋機制等方面提出對策。具有代表性的觀點如改革政策制定體制，加強各政策制定部門的相互協調，做好執行過程的信息反饋工作。除此之外，也要在承認中央與地方利益區別的基礎之上，尋找地方利益和中央利益之間的均衡點，協調政策之間的沖突。近年來，也有學者將目光轉向政策沖突中政府的行為。政策沖突造成了政策執行秩序的混亂，政策的矛盾與沖突也改變了政府的執行行為。竺乾威通過分析“拉閘限電”案例，對地方政府在“節能減排”與“地方經濟發展”這兩個相互矛盾的政策目標下的執行行為進行探討，以此“透視”權力體系中的上下級關系，并強調政策影響應在不同階段得到評估。曾凡軍在此基礎上，將政策沖突下地方政府的執行行為歸結為錦標賽體制，認為地方政府行為的組織基礎和制度環境都源于錦標賽體制使政策制定與執行碎片化。另外，在政府行為與錦標賽體制二者之間也依靠目標責任制、政績及政治晉升等紐帶維系，因此，需要引入“整體性治理”理念，實現基層整體性治理。科技創新政策沖突是公共政策沖突的一個組成部分，同樣存在著多種難以規避的問題。因此，本研究主要基于公共政策沖突的理論基礎，對科技創新政策之間的沖突進行分析，并深刻挖掘科技創新政策沖突背后的底層邏輯，從而為科技創新政策沖突的統籌提供一定的緩和路徑。

三、科技創新政策沖突的內在機理

通過文獻梳理并對相關科技創新政策進行仔細研讀，基于公共政策沖突的視角，本文認為科技創新政策之間所存在的矛盾與沖突，主要體現在以下三個方面：

（一）多樣與復雜的科技創新環境

創新能力是衡量一個國家綜合國力的重要指標。我國將“創新”放在五大發展理念，充分展現了我國經濟社會發展以及重要領域的突破對科技創新提出的迫切要求，這就需要我國把加快科技創新政策供給，促進科技快速發展作為科技領域的重要工作，這就決定了科技創新政策的制定具有未有的多樣性與復雜性。多樣性主要體現在我國的科技創新不僅要立足國內，還要瞄準前沿，要不斷吸收國內外好的科技創新成果，促進科技創新實現質的飛躍。這就要求擁有良好的具有引導力的科技創新政策來促進，科技創新政策的制定既包括了科技創新資金分配、科技創新人才管理，同時也在向科研機構建設、科研條件和科研基礎平臺建設、科技成果轉化、科技合作等多方面的領域擴展，逐漸形成一個多方位、多層次的科技創新政策體系。復雜性主要體現在我國的科技創新政策領域偏于實踐，而對科技創新政策理論研究則相對欠缺。這就造成了我國科技創新政策領域發展質量不高，科技創新政策發揮推動作用力量較弱。科技創新政策的制定水平對于科技創新的發展具有重要作用，而目前世界科技發展的迅速性導致科技發展周期迅速縮短、科技創新組織模式迅速變遷，這就造成了我國一些低水平的科技創新政策的落后，失去了其有效的推動作用。不同部門、不同層次的科技創新政策之間的不協調也是增加科技創新政策復雜性的重要原因。科技創新政策的多樣性與復雜性是導致科技創新政策沖突的客觀原因。

（二）政策偏好與央地博弈

中央政府和地方政府具有不同的政策偏好，這源于中央和地方在政策目標和利益取向上的不同，一項科技創新政策在不同層級的政府眼中所發揮的作用是不盡相同的。牛忠志認為由于地方政府的科技創新政策能夠直接作用于當地的企業，目標比較明確，反映更加迅速，手段也更加直接，從而在推動科技發展方面與中央科技創新政策相比能夠取得更加有效的效果。也有學者持*相反的觀點，李建民、陳敏認為地方政府在政績考核的壓力下，往往會以GDP總量為主要追求目標，而在此背景下，地方政府對科技投入的熱情并不高，這就造成了科技創新政策在地方的實施效果大打折扣，在科技創新政策的制定上也遠遠落后于中央政府。中央與地方之間的科技創新政策沖突主要源于中央與地方之間的利益博弈，中央政府與地方政府在公共政策制定上的目標偏差導致政策執行的失靈。中央政府統籌全局，代表著國家的整體利益，因此中央政府所制定的科技創新政策往往是具有全局性的重大指導性的長遠政策規劃，其實施也具有穩定性。而地方政府也是一個利益主體，也有自己的利益考量，在政治錦標賽體制下，各地方政府都不甘落后，努力發展經濟，但是由于地方政府官員短暫的任期制以及謀求晉升的強烈心理動機，導致了地方官員以短期經濟效益為重點，而對那些回報周期長的領域則缺乏熱情。科技創新的突破不是一朝一夕的事，而是需要持續的投入并具有較長的回報期，而這往往不是地方政府官員所選的目標，這就能夠解釋雖然國家出臺了明確的科技創新政策，但政策在地方卻不能有效發揮效用的現象。

（三）制定主體多元催生利益分化

科技創新政策的制定處于一個動態復雜的環境之中，一項科技創新政策的制定往往不是一個部門單獨完成的，而是涉及人大、國務院、國家科技教育小組以及人民團體。科技創新政策的制定過程也極其復雜，目前主要科技創新政策的出臺部門為科技部、財政部以及發改委，其被稱為科技政策合作關系的“鐵三角”。除此之外，科技創新政策的制定還涉及教育部、商務部、人社部、生態環境部、工信部、住建部、農業農村部、稅務總局、市場監督管理總局以及科協、中科院和國家自然科學基金委等部門。這些部門在科技創新政策制定過程中發揮著*的作用。一項科技創新政策需要長遠規劃，同時需要多種配套政策，其中包括科技創新資金的分配、科技創新人才的培養、科技創新機構的建設與運營、以稅收優惠來促進科技創新、科技創新成果獎勵辦法、科技創新成果轉化實施辦法、科技創新成果推廣以及各個領域的科技創新技術檢測標準制定等方面。科技創新政策制定部門的多元化增加了科技創新政策制定的難度，決定了科技創新政策制定過程必然是多部門間利益博弈的過程。而科技創新政策的實施則更加凸顯了科技創新政策所存在的沖突。科技創新政策的執行部門對科技創新政策有不同程度的響應。如果科技創新政策的執行結果對其部門來說能夠突出政績顯示，科技創新政策就會得到良好的執行；如果科技創新政策執行所帶來的政策收益小于所投入的政策實施成本，就會導致科技創新政策執行部門的推諉與塞責，從而導致政策沖突，這也體現出了各政府部門的自適應性行為。

四、科技創新政策沖突的統籌路徑

我國科技創新政策之間的沖突不利于形成一個協調順暢的科技創新體系，不利于我國科技的進步與發展，科技創新政策之間的沖突往往成為科技創新的阻礙。科技創新政策之間的沖突是客觀存在且不可避免，*消除政策沖突是很難的一件事情，因此，我們認為科技創新政策之間的沖突雖然無法消除，但卻可以緩和。因此，如何緩和科技創新政策之間的沖突，為我國的科技創新營造良好的發展環境就顯得十分重要。本文主要提出三個方面的統籌路徑：

（一）及時進行科技創新政策清理

科技創新政策清理指的是針對創新環境、創新客體等已經發生改變從而導致政策本身已經難以推動當前社會的創新發展，政策的繼續執行成本大于收益，而且還會給社會創新環境造成不良影響的政策進行修訂、廢止等措施，從而提高科技創新政策的科學性，提高我國科技創新水平。由于當前國家之間的科技競爭日益激烈，科學技術發展也日新月異，導致科技成果更新換代越來越快，科技創新組織方式迅速變遷，由此導致我國的科技創新政策也處于急劇變革之中。以前的部分科技創新政策對目前的科學技術創新的推動作用越來越弱，甚一些科技創新政策的存在已經成為當前科技創新發展的阻礙，因此對當前的科技創新政策進行統一的審查和清理就顯得尤為必要。科技創新政策的清理主要遵循以下步驟：先要根據當前的科技發展環境對那些發布較早的科技創新政策進行仔細研讀，對那些政策環境已經明顯發生變化，科技創新政策的繼續實施不再對科技發展產生激勵的政策條款進行修改后再公布，對那些已經沒有修改必要的科技創新政策及時廢止；其次要對中央各部門發布的科技創新政策進行審查，對那些互相沖突，不利于科技創新的科技創新政策督促相關部門進行整改，對那些利用科技創新政策進行利益部門化的行為進行堅決查處，并對相關科技創新政策進行廢止；后，各地方政府部門要仔細審查本地區的科技創新政策，要跟上中央科技創新政策發展的步伐，同時地方的科技創新政策不能違背中央的科技創新精神，對于那些與中央科技創新政策精神相違背的政策進行及時的整改，同時地方政府也要仔細審查不同部門間的科技創新配套政策，對落后以及造成沖突的科技創新政策及時整改和廢止。

（二）明晰中央和地方科技管理事權和職能定位

科技創新政策沖突在很大一方面是中央和地方之間的政策沖突，如何處理好中央和地方的關系，理順中央科技創新政策和地方科技創新政策之間的執行邏輯對于形成協調順暢的科技創新體制關重要。因此，要明晰中央和地方在科技管理方面的事權，明確中央和地方在推動科技創新過程中的職能定位。中央所制定的科技創新政策是具有全局性、長遠性、指導性的政策規劃，其主要政策指向在于關乎國家重大利益的科技項目以及國家整體的科技發展水平，其有自己的政策目標。而地方政府的科技創新政策主要是為了提高本行政區域內的科技創新水平，提高本地區的創新競爭力，從而提高本地區的經濟發展水平，提升政績。但是由于地方政府GDP上的邏輯，導致科技創新政策往往不能夠得到良好的貫徹，因此要強化地方政府的科技創新職能，提升地方政府的科技創新政策執行力度。要轉變對地方政府的考核邏輯，對于地方政府的政績要進行全面的考核，將創新水平納入其考核指標之中，以此來轉變地方政府短視的行為邏輯。要以科技創新政策的執行力度，科技創新政策資金的使用效率以及科技創新政策成果豐富程度來對地方政府的創新水平進行綜合考核，而不是單單以科技成果作為考核指標，從而提高地方政府對科技創新政策的執行力度。除此之外，中央要給地方一定的創新自主權，鼓勵他們進行多種形式的創新模式試驗，鼓勵地方政府不斷探索、總結科技創新實踐經驗，形成有特色的科技創新模式，為制定出更加符合當前科技發展現狀的科技創新政策提供實踐基礎，從而提高我國的科技創新政策制定水平，推動我國科技創新的進步。

（三）建立科技創新政策綜合協調機制

由于科技創新政策的制定主體多樣化，也就導致了科技創新政策目的的多元化，如何保證不同的制定主體的科技創新政策后形成政策合力，對我國的科技創新形成促進作用，對其政策制定過程進行綜合協調就顯得十分必要。針對科技創新政策的制定過程，各部門之間要加強溝通與綜合協調，對于各部門制定的科技創新政策要進行充分的論證，力爭將科技創新政策沖突減小。國家科技教育小組要加強科技創新政策制定的協調力度和政策沖突性審查，針對互相沖突的科技創新政策要督促相關部門進行及時整改。每個政策制定主體都有自己的利益考量，要打破各個部門固有的利益藩籬絕非易事，因此要加強對各個政策制定主體的約束。要加強對各個部門制定的科技創新政策的評估力度，必要時可以引進第三方專家對科技創新政策進行政策一致性評估，保證各個部門所構成的科技創新政策集合的有效性。