8部門：激活專利“存量” 拉動市場“增量”
【化工儀器網 政策法規】高校和科研機構是國家戰略科技力量和國家創新體系的重要組成部分。國家知識產權局數據顯示，截至2023年9月，國內高校有效發明專利擁有量達到76.7萬件，科研機構有效發明專利擁有量達到22萬件，合計占國內有效發明專利擁有量的25.3%，超過四分之一。
梳理盤活高校和科研機構的存量專利是加快高校院所專利價值實現的有效途徑。2月4日，國家知識產權局、教育部、科技部、工業和信息化部、農業農村部、國家衛生健康委、國務院國資委、中國科學院印發《高校和科研機構存量專利盤活工作方案》(以下簡稱《方案》)。
《方案》提出，力爭2024年底前，實現全國高校和科研機構未轉化有效專利盤點全覆蓋，2025年底前，加速轉化一批高價值專利，加快建立以產業需求為導向的專利創造和運用機制，推動高校和科研機構專利產業化率和實施率明顯提高，努力促進高校和科研機構專利向現實生產力轉化。
高校和科研機構擁有的大量專利，該如何向專利需求方合理推送？《方案》明確，由高校、科研機構組織篩選具有潛在市場價值的專利，依托全國知識產權運營服務平臺體系統一線上登記入庫。有效運用大數據、人工智能等新技術，按產業細分領域向企業匹配推送，促成供需對接。《方案》創造性地提出運用大數據、人工智能等新成果推動校企精準對接、高效互動，為破解高校專利轉化難題提供了良好思路。
存量專利分層是差異化推廣的落腳點。《方案》指出，基于企業對專利產業化前景評價、專利技術改進需求和產學研合作意愿的反饋情況，識別存量專利產業化潛力，分層構建可轉化的專利資源庫。加強地方政府部門、產業園區、行業協會和全國知識產權運營服務平臺體系等各方協同，根據存量專利分層情況，采取差異化推廣措施。
《方案》明確，要分類施策，推動高價值專利落地轉化。針對高價值專利，匹配投資機構對接、專利質押融資和保險、企業上市知識產權專項服務等優質資源，推動實現快速轉化;對重點產業的高價值專利，鼓勵高校和科研機構遵循市場化原則參與相關專利池建設運營。
對于應用廣泛、適于多方實施的專利，指導高校和科研機構進行開放許可。倡導高校和科研機構采取普通許可方式、入門費加提成或者分期付款的許可費支付方式與企業達成許可協議，以及對實用新型和外觀設計專利開展專利權穩定性分析，降低企業實施風險和成本。
《方案》進一步對高價值專利的產生和轉化構建了路徑。其中提出，針對高價值存量專利，匹配政策、服務、資本等優質資源，推動實現快速轉化。在盤活存量專利的同時，引導高校、科研機構在科研活動中精準對接市場需求，積極與企業聯合攻關，形成更多符合產業需要的高價值專利。
同時，《方案》指出，精準對接，以市場需求為導向做優專利增量。高校和科研機構可根據企業反饋的技術改進需求和產學研合作需求，特別是關鍵核心技術攻關、具有重大應用前景的原創技術等重點需求，對相關專利技術進行改進，或與企業聯合攻關，開展訂單式研發和投放式創新，布局更多符合產業需求的高價值專利。
嚴格規制非正常專利申請行為，按照有關文件規定，停止對專利申請的資助獎勵，大幅減少并逐步取消對專利授權的獎勵，主要通過轉化收益等方式對發明人或研發團隊予以獎勵。探索科技成果管理新模式，建立健全專利轉化的盡職免責相關制度規定，以及與容錯機制相配套的相關制度規定。
此外，《方案》強調，加強政策激勵，對成效突出的高校和科研機構，在專利獎推薦名額、知識產權專員派駐等方面予以傾斜；對成效突出、符合條件的企業，優先納入專利產業化促進中小企業成長計劃，并在“科技產業金融一體化”專項中開展硬科技屬性評價和上市培育。
《方案》通過梳理盤活高校和科研機構的存量專利，挖掘有開發和運營價值的專利，督促高校和科研機構采取自主運營或與企業合作運營等多種形式強化專利轉化運用，將有助于推進專利產業化，加快專利技術的價值實現。
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