非化石能源不納入能耗總量和強度調控！
【化工儀器網 政策法規】非化石能源是指煤炭、石油、天然氣等化石能源類型外的能源，包括風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等可再生能源及核能等新能源。2022年，中國非化石能源發電裝機容量突破11億千瓦，首次超過煤電裝機容量。煤電在發電裝機總量中的比重下降至50%以下。
2023年12月28日，《中國能源展望2060(2024版)》正式發布，其中稱，非化石能源正在成為能源系統增量主體，遠期將成為主導能源。分階段看，在2020-2030年初期擴張階段，非化石能源是電力系統的增量主體，在一次能源消費中的占比達到26%，裝機占比超過60%，發電量占比仍低于50%。
其中，數據顯示，2023年，中國天然氣消費達到3820億立方米；預計2040年前后達峰，峰值為6100億立方米；到2060年降至4000億立方米。我國一次能源消費在化石能源和非化石能源共同驅動下剛性增長，預計2030-2035年間達峰，峰值在62億噸標煤以上，能源消費強度將大幅下降。
《空氣質量持續改善行動計劃》中也明確，要大力發展新能源和清潔能源。到2025年，非化石能源消費比重達20%左右，電能占終端能源消費比重達30%左右。持續增加天然氣生產供應，新增天然氣優先保障居民生活和清潔取暖需求。
2月2日，國家發展改革委、國家統計局、國家能源局發布《關于加強綠色電力證書與節能降碳政策銜接大力促進非化石能源消費的通知》(以下簡稱《通知》)，明確非化石能源不納入能源消耗總量和強度調控。
《通知》提出，重點控制化石能源消費，拓展綠色電力證書(簡稱“綠證”)應用場景，深入推進能源消費革命，加快經濟社會發展全面綠色轉型，推動完成“十四五”能耗強度下降約束性指標。
綠證是可再生能源綠色電力的“電子身份證”，也是認定綠色電力生產、消費的唯一憑證。綠證制度是支持可再生能源發展的重要市場化機制。2023年7月，國家發展改革委、財政部、國家能源局聯合印發了《關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進可再生能源電力消費的通知》，有力推動了綠證核發、交易全覆蓋，為進一步擴大綠電供給、提升綠電消費奠定基礎。
2023年12月13日，國家能源局召開綠證核發工作啟動會。據了解，國家能源局首批核發綠證約1191萬個，涉及項目1168個、發電企業755家。綠證全覆蓋核發，有利于綠證綠電交易市場完善、拓展綠證應用領域和擴大國際綠證互認范圍。
《通知》強調，推動綠證交易電量納入節能評價考核指標核算。持續加大節能工作力度，切實加強節能日常管理，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目上馬，扎實推進重點領域節能降碳改造。將綠證作為可再生能源電力消費基礎憑證，加強綠證與能耗雙控政策有效銜接，將綠證交易對應電量納入“十四五”省級人民政府節能目標責任評價考核指標核算，大力促進非化石能源消費。
在擴大綠證交易范圍方面，三部門鼓勵各地區實行新上項目可再生能源消費承諾制，加快建立高耗能企業可再生能源強制消費機制，合理提高消費比例要求。鼓勵相關項目通過購買綠證綠電進行可再生能源消費替代，擴大綠證市場需求。
在規范綠證交易制度方面，《通知》提到，建立跨省區綠證交易協調機制和交易市場。支持綠證供需省份之間結合實際情況，通過政府間協議鎖定跨省綠證交易規模，協助經營主體開展綠證供需對接、集中交易、技術服務、糾紛解決。
《通知》要求，各地區要將可再生能源消納責任分解到重點用能單位，探索實施重點用能單位化石能源消費預算管理，超出預算部分通過購買綠證綠電進行抵消。支持各類企業特別是外向型企業、行業龍頭企業通過購買綠證、使用綠電實現綠色低碳高質量發展。推動中央企業、地方國有企業、機關和事業單位發揮帶頭作用，穩步提升可再生能源消費比例。
《通知》是加強綠證與節能降碳政策銜接、有效拓展綠證應用場景的重要文件。三部門還表示，加快可再生能源項目建檔立卡和綠證核發。到2024年6月底，全國集中式可再生能源發電項目基本完成建檔立卡，分布式項目建檔立卡規模進一步提升。下一步，通過各地區、各有關行業和企業的共同努力，綠證作為可再生能源電力消費基礎憑證的作用將得到充分發揮，將為加快經濟社會發展全面綠色轉型提供有力支撐。
(資料參考來源：國家發展改革委、中國證券報、科技日報等)
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