自然資源部印發(fā)通知：統(tǒng)籌規(guī)范耕地保護(hù)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】衛(wèi)片監(jiān)測(cè)是及時(shí)掌握耕地變化情況的輔助工具，是監(jiān)測(cè)預(yù)警耕地不合理流出的技術(shù)手段，是快速發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)占用耕地問(wèn)題線索的輔助方法。近年來(lái)，衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)在耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管、國(guó)土調(diào)查、輔助土地督察執(zhí)法等方面發(fā)揮了重要技術(shù)支撐作用。
但實(shí)際工作中，存在衛(wèi)片監(jiān)測(cè)圖斑下發(fā)統(tǒng)籌不夠、頻次過(guò)高、核實(shí)舉證多的問(wèn)題，有的地方還存在工作簡(jiǎn)單化、“一刀切”、層層加碼等現(xiàn)象。為切實(shí)解決此類問(wèn)題，統(tǒng)籌規(guī)范耕地保護(hù)衛(wèi)片監(jiān)測(cè)工作，近日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范耕地保護(hù)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。
《通知》要求，各級(jí)自然資源主管部門(mén)既要充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)星遙感(簡(jiǎn)稱“衛(wèi)片”)監(jiān)測(cè)對(duì)加強(qiáng)耕地保護(hù)工作的重要支撐作用，發(fā)揮好技術(shù)優(yōu)勢(shì)，更要認(rèn)識(shí)到衛(wèi)片監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)耕地變化情況，只是提供問(wèn)題線索，不能直接作為作出行政處罰的依據(jù)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，開(kāi)展實(shí)地核查，依據(jù)事實(shí)和政策，客觀作出耕地變化合法性判斷。
《通知》明確，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)衛(wèi)片監(jiān)測(cè)在耕地保護(hù)工作中的定位和作用。衛(wèi)片監(jiān)測(cè)是及時(shí)掌握耕地變化情況的輔助工具，是監(jiān)測(cè)預(yù)警耕地不合理流出的技術(shù)手段，是快速發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)占用耕地問(wèn)題線索的輔助方法。
《通知》還提到，要開(kāi)展季度衛(wèi)片監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地問(wèn)題線索；開(kāi)展年度衛(wèi)片監(jiān)測(cè)，支撐國(guó)土變更調(diào)查和土地衛(wèi)片執(zhí)法。依據(jù)年度衛(wèi)片監(jiān)測(cè)和國(guó)土變更調(diào)查，統(tǒng)計(jì)各地區(qū)年度違法占用耕地總量和比例，納入省級(jí)黨委和政府落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制年度考核。
為統(tǒng)籌規(guī)范耕地保護(hù)衛(wèi)片監(jiān)測(cè)工作，《通知》通過(guò)“統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)任務(wù)、統(tǒng)籌衛(wèi)片獲取、統(tǒng)籌正射影像制作、統(tǒng)籌變化圖斑提取、統(tǒng)籌備案信息套合比對(duì)、統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)圖斑下發(fā)核實(shí)”，開(kāi)展國(guó)家層面衛(wèi)片監(jiān)測(cè)，形成的四版正射影像向地方共享，按測(cè)繪成果管理有關(guān)要求申領(lǐng)提供，省級(jí)自然資源主管部門(mén)要與部做好銜接，統(tǒng)籌好本地區(qū)衛(wèi)片監(jiān)測(cè)工作，形成全國(guó)“一盤(pán)棋”格局，避免交叉重復(fù)。
《通知》原文如下。
自然資源部關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范耕地保護(hù)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)工作的通知
自然資發(fā)〔2023〕258號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派出機(jī)構(gòu)，部機(jī)關(guān)各司局：
近年來(lái)，衛(wèi)星遙感(簡(jiǎn)稱“衛(wèi)片”)等現(xiàn)代信息技術(shù)在耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管、國(guó)土調(diào)查、輔助土地督察執(zhí)法等方面發(fā)揮了重要技術(shù)支撐作用。但實(shí)際工作中，存在衛(wèi)片監(jiān)測(cè)圖斑下發(fā)統(tǒng)籌不夠、頻次過(guò)高、核實(shí)舉證多的問(wèn)題，有的地方還存在工作簡(jiǎn)單化、“一刀切”、層層加碼等現(xiàn)象。為切實(shí)解決此類問(wèn)題，統(tǒng)籌規(guī)范耕地保護(hù)衛(wèi)片監(jiān)測(cè)工作，現(xiàn)通知如下。
一、準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)衛(wèi)片監(jiān)測(cè)在耕地保護(hù)工作中的定位和作用
衛(wèi)片監(jiān)測(cè)是及時(shí)掌握耕地變化情況的輔助工具，是監(jiān)測(cè)預(yù)警耕地不合理流出的技術(shù)手段，是快速發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)占用耕地問(wèn)題線索的輔助方法。各級(jí)自然資源主管部門(mén)既要充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)片監(jiān)測(cè)對(duì)加強(qiáng)耕地保護(hù)工作的重要支撐作用，發(fā)揮好技術(shù)優(yōu)勢(shì)，更要認(rèn)識(shí)到衛(wèi)片監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)耕地變化情況，只是提供問(wèn)題線索，不能直接作為作出行政處罰的依據(jù)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，開(kāi)展實(shí)地核查，依據(jù)事實(shí)和政策，客觀作出耕地變化合法性判斷。
二、整合統(tǒng)籌耕地保護(hù)衛(wèi)片監(jiān)測(cè)任務(wù)
部將整合目前開(kāi)展的支撐服務(wù)耕地保護(hù)的上半年地類變化監(jiān)測(cè)、年度國(guó)土變更調(diào)查、土地衛(wèi)片執(zhí)法、“長(zhǎng)牙齒”硬措施測(cè)繪遙感監(jiān)測(cè)、耕地衛(wèi)片監(jiān)督等工作，把涉及的衛(wèi)片監(jiān)測(cè)任務(wù)統(tǒng)籌為季度衛(wèi)片監(jiān)測(cè)和年度衛(wèi)片監(jiān)測(cè)(全國(guó)國(guó)土利用動(dòng)態(tài)全覆蓋遙感監(jiān)測(cè))兩項(xiàng)，監(jiān)測(cè)圖斑由多頻次下發(fā)調(diào)整為季度下發(fā)。
三、開(kāi)展季度衛(wèi)片監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地問(wèn)題線索
部每年第一至三季度各開(kāi)展一次全國(guó)范圍衛(wèi)片監(jiān)測(cè)，提取變化圖斑，套合備案信息，形成疑似違法違規(guī)圖斑，下發(fā)各地，輔助地方早發(fā)現(xiàn)、早處置，不需要向部反饋核實(shí)舉證信息。在本年度內(nèi)完成整改、消除違法狀態(tài)的，不計(jì)入年度相關(guān)考核的違法違規(guī)總量和比例。按照耕地和生態(tài)保護(hù)“長(zhǎng)牙齒”硬措施工作機(jī)制要求，涉及違法違規(guī)占用破壞耕地和永久基本農(nóng)田以及生態(tài)敏感區(qū)的重大疑似問(wèn)題圖斑，同步交由自然資源督察機(jī)構(gòu)直接開(kāi)展實(shí)地核查，對(duì)于核準(zhǔn)后的重大違法問(wèn)題，部將采取直接立案查處、掛牌督辦、督察督促等方式進(jìn)行處理。
四、開(kāi)展年度衛(wèi)片監(jiān)測(cè)，支撐國(guó)土變更調(diào)查和土地衛(wèi)片執(zhí)法
部每年第四季度開(kāi)展年度衛(wèi)片監(jiān)測(cè)，與上年度國(guó)土變更調(diào)查成果進(jìn)行比對(duì)，結(jié)合自然資源管理信息，提取年度疑似變化圖斑，下發(fā)各地開(kāi)展年度國(guó)土變更調(diào)查，由地方一次性核實(shí)舉證并反饋信息，同步開(kāi)展年度土地衛(wèi)片執(zhí)法工作。
依據(jù)年度衛(wèi)片監(jiān)測(cè)和國(guó)土變更調(diào)查，統(tǒng)計(jì)各地區(qū)年度違法占用耕地總量和比例，納入省級(jí)黨委和政府落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制年度考核。
五、工作要求
一是加強(qiáng)統(tǒng)籌。部通過(guò)“統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)任務(wù)、統(tǒng)籌衛(wèi)片獲取、統(tǒng)籌正射影像制作、統(tǒng)籌變化圖斑提取、統(tǒng)籌備案信息套合比對(duì)、統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)圖斑下發(fā)核實(shí)”，開(kāi)展國(guó)家層面衛(wèi)片監(jiān)測(cè)，形成的四版正射影像向地方共享，按測(cè)繪成果管理有關(guān)要求申領(lǐng)提供，省級(jí)自然資源主管部門(mén)要與部做好銜接，統(tǒng)籌好本地區(qū)衛(wèi)片監(jiān)測(cè)工作，形成全國(guó)“一盤(pán)棋”格局，避免交叉重復(fù)。
二是提升準(zhǔn)確性。省級(jí)自然資源主管部門(mén)要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)做好審批等管理信息向部備案，以1月15日為上年度信息備案截止日期，以確保監(jiān)測(cè)圖斑套合比對(duì)的準(zhǔn)確性；要提高衛(wèi)片精度，提升智能化解譯水平，強(qiáng)化質(zhì)量檢查，提高變化圖斑提取精準(zhǔn)度。
三是減輕基層負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持實(shí)事求是，規(guī)范核實(shí)舉證，防止層層加碼，不能把便于管理置于便利群眾之前，更不能讓基層群眾為技術(shù)誤差“買(mǎi)單”。
四是強(qiáng)化監(jiān)督。部將組織自然資源督察機(jī)構(gòu)對(duì)年度國(guó)土變更調(diào)查開(kāi)展專項(xiàng)督察，組織有關(guān)單位對(duì)年度土地衛(wèi)片執(zhí)法工作開(kāi)展監(jiān)督，促進(jìn)形成真實(shí)準(zhǔn)確可靠成果，進(jìn)一步提升耕地保護(hù)工作效率和水平。
自然資源部
2023年12月19日
關(guān)注本網(wǎng)官方微信 隨時(shí)閱讀專業(yè)資訊
- 四種新儀器檢測(cè)項(xiàng)目啟動(dòng)適用性檢測(cè)！涉及環(huán)境監(jiān)測(cè) 2024-11-14 11:12:12
- 環(huán)境空氣甲醛連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等四種新儀器檢測(cè)項(xiàng)目啟動(dòng)適用性檢測(cè)。
- 2281萬(wàn)預(yù)算！晉城市生態(tài)環(huán)境局采購(gòu)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器 2024-11-14 09:15:07
- 近日，晉城市生態(tài)環(huán)境局就“晉城市細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同監(jiān)測(cè)綜合能力提升項(xiàng)目”發(fā)布公開(kāi)招標(biāo)公告，預(yù)算金額為2281萬(wàn)元。
- 2024年國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研究項(xiàng)目征集中 2024-11-13 11:39:21
- 為加強(qiáng)國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的前期研究和技術(shù)儲(chǔ)備，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂質(zhì)量和效率，現(xiàn)公開(kāi)征集2024年國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研究項(xiàng)目。
- 2025年度自然資源標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作計(jì)劃建議征集開(kāi)始 2024-11-11 14:50:56
- 為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在全面履行自然資源部職責(zé)中的引領(lǐng)和支撐作用，日前，自然資源部發(fā)布《關(guān)于征集2025年度自然資源標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作計(jì)劃建議的函》，擬組織開(kāi)展2025年度自然資源標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作計(jì)劃建議(以下簡(jiǎn)稱計(jì)劃建議)和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研究項(xiàng)目征集工作。
- 七部門(mén)發(fā)文全面管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn) 2024-11-11 11:04:26
- 日前，生態(tài)環(huán)境部等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《土壤污染源頭防控行動(dòng)計(jì)劃》，將按照“防新增、去存量、控風(fēng)險(xiǎn)”的總體思路，從源頭上減少土壤污染和受污染土壤的環(huán)境影響，全面管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。
版權(quán)與免責(zé)聲明
- 凡本網(wǎng)注明“來(lái)源：化工儀器網(wǎng)”的所有作品，均為浙江興旺寶明通網(wǎng)絡(luò)有限公司-化工儀器網(wǎng)合法擁有版權(quán)或有權(quán)使用的作品，未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、摘編或利用其它方式使用上述作品。已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)使用作品的，應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用，并注明“來(lái)源：化工儀器網(wǎng)”。違反上述聲明者，本網(wǎng)將追究其相關(guān)法律責(zé)任。
- 本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其它來(lái)源（非化工儀器網(wǎng)）的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)或和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)，不承擔(dān)此類作品侵權(quán)行為的直接責(zé)任及連帶責(zé)任。其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人從本網(wǎng)轉(zhuǎn)載時(shí)，必須保留本網(wǎng)注明的作品第一來(lái)源，并自負(fù)版權(quán)等法律責(zé)任。
- 如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問(wèn)題，請(qǐng)?jiān)谧髌钒l(fā)表之日起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系，否則視為放棄相關(guān)權(quán)利。
