【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】黨的十八大以來，我國在重大疾病防控方面取得顯著成效：堅(jiān)持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，不斷完善疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)的能力大幅提升；實(shí)施免疫規(guī)劃政策，多種疫苗可預(yù)防傳染病已經(jīng)降到了歷史最低水平；慢性病防控工作取得積極進(jìn)展，促進(jìn)慢性病的早防、早篩、早診、早治。

 

　　疾病預(yù)防控制體系是保護(hù)人民健康、保障公共衛(wèi)生安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于改革完善疾控體系的決策部署，推動(dòng)疾控事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和健康中國戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，日前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。
 

　　《指導(dǎo)意見》明確，到2030年，完善多部門、跨地區(qū)、軍地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建成以疾控機(jī)構(gòu)和各類專科疾病防治機(jī)構(gòu)為骨干、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，軍民融合、防治結(jié)合、全社會(huì)協(xié)同的疾控體系，健全集中統(tǒng)一高效的傳染病疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急指揮體系，形成體制健全、機(jī)制順暢、權(quán)責(zé)清晰、功能完善、運(yùn)行高效、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、保障有力的工作局面。
 

　　《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容可以概括為重塑體系、完善機(jī)制、提升能力、建強(qiáng)隊(duì)伍4個(gè)方面：一是重塑體系，突出“大疾控”理念；二是完善機(jī)制，突出協(xié)同聯(lián)動(dòng)；三是提升能力，突出系統(tǒng)綜合；四是建強(qiáng)隊(duì)伍，突出以人為本。
 

　　其中明確，要提升監(jiān)測(cè)預(yù)警和檢驗(yàn)檢測(cè)能力。加快建立疾控部門牽頭，跨部門、跨區(qū)域、軍地互通，以傳染病多渠道監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)預(yù)警為重點(diǎn)的多點(diǎn)觸發(fā)、反應(yīng)快速、權(quán)威高效的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和機(jī)制。建立健全包括疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所、海關(guān)國際旅行衛(wèi)生保健中心以及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)。加快疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
 

　　要提升公共衛(wèi)生干預(yù)能力。完善環(huán)境健康綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，建立健全環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估與標(biāo)準(zhǔn)、營養(yǎng)健康、傷害監(jiān)測(cè)、老年人健康危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)及重點(diǎn)慢性病早期篩查干預(yù)和分類管理等工作。
 

　　要加強(qiáng)科研攻關(guān)。以中國預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院為龍頭、省級(jí)預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院和傳染病醫(yī)療機(jī)構(gòu)為骨干，打造一批科技創(chuàng)新支撐平臺(tái)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提升疾控科技研發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。支持疾控機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高校、科研院所、企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研用對(duì)接平臺(tái)，共享科技平臺(tái)和資源。支持預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院提升公共衛(wèi)生科技創(chuàng)新能力，打造傳染病防控研究核心基地，重點(diǎn)加強(qiáng)重大疾病和健康危害因素防控策略措施、核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備等科研攻關(guān)。
 

　　《指導(dǎo)意見》原文如下。
 

　　國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見

 

　　國辦發(fā)〔2023〕46號(hào)

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
 

　　疾病預(yù)防控制體系是保護(hù)人民健康、保障公共衛(wèi)生安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于改革完善疾控體系的決策部署，推動(dòng)疾控事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和健康中國戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，經(jīng)國務(wù)院同意，提出如下意見。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立總體國家安全觀，整體謀劃疾控事業(yè)發(fā)展、系統(tǒng)重塑疾控體系、全面提升疾控能力，更好發(fā)揮疾控事業(yè)在國家整體戰(zhàn)略中的重要作用。
 

　　(二)發(fā)展目標(biāo)。到2030年，完善多部門、跨地區(qū)、軍地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建成以疾控機(jī)構(gòu)和各類專科疾病防治機(jī)構(gòu)為骨干、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，軍民融合、防治結(jié)合、全社會(huì)協(xié)同的疾控體系，健全集中統(tǒng)一高效的傳染病疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急指揮體系，形成體制健全、機(jī)制順暢、權(quán)責(zé)清晰、功能完善、運(yùn)行高效、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、保障有力的工作局面。
 

　　二、系統(tǒng)重塑疾控體系
 

　　(三)強(qiáng)化疾控機(jī)構(gòu)核心職能。做強(qiáng)中國疾控中心，重點(diǎn)強(qiáng)化疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生應(yīng)急、科學(xué)研究、教育培訓(xùn)、全球公共衛(wèi)生合作等職能。做優(yōu)省級(jí)疾控中心，重點(diǎn)強(qiáng)化省域傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)用性技術(shù)研究、公共衛(wèi)生信息統(tǒng)籌管理和大數(shù)據(jù)分析利用、對(duì)外合作交流等職能。邊境省份疾控中心強(qiáng)化跨境傳染病防控合作。做好市、縣級(jí)疾控中心重新組建工作，穩(wěn)妥有序推進(jìn)與同級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)整合，強(qiáng)化疫情防控和衛(wèi)生健康行政執(zhí)法職能，確保疾控和衛(wèi)生監(jiān)督工作全覆蓋、無死角。優(yōu)化完善疾控機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，規(guī)范面向社會(huì)提供的公共衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)。中國疾控中心和省級(jí)疾控中心加掛預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院牌子，強(qiáng)化科研支撐和技術(shù)保障能力。推動(dòng)國家、區(qū)域和省域公共衛(wèi)生中心建設(shè)，發(fā)揮輻射支援與示范帶動(dòng)作用。
 

　　(四)強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控職能。制定完善各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任清單，將疾控工作履職情況納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)審。持續(xù)提升傳染病醫(yī)院和綜合醫(yī)院傳染病院區(qū)的傳染病診療、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、培訓(xùn)、科研、應(yīng)急等能力和水平。2024年底前，二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面落實(shí)公共衛(wèi)生或預(yù)防保健科室規(guī)范化要求，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等參照?qǐng)?zhí)行。
 

　　(五)創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機(jī)制。全面推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)深度協(xié)作，建立人才流動(dòng)、交叉培訓(xùn)、服務(wù)融合、信息共享等機(jī)制。探索建立疾控監(jiān)督員制度，在公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社會(huì)辦醫(yī)院設(shè)立專兼職疾控監(jiān)督員，接受屬地疾控部門業(yè)務(wù)管理。探索疾控專業(yè)人員參與醫(yī)療聯(lián)合體工作，建立社區(qū)疾控片區(qū)責(zé)任制，完善網(wǎng)格化基層疾控網(wǎng)絡(luò)。
 

　　(六)夯實(shí)疾控工作基礎(chǔ)。健全完善聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，落實(shí)疾控屬地責(zé)任、部門責(zé)任、單位責(zé)任、個(gè)人責(zé)任。學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)及有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)等要設(shè)立衛(wèi)生室(醫(yī)務(wù)室、保健室、保健觀察室)，配備專兼職衛(wèi)生技術(shù)人員或保健員，監(jiān)管場(chǎng)所根據(jù)工作需要加強(qiáng)醫(yī)療工作力量，做好疾控工作。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與疾控工作，培育志愿者隊(duì)伍。
 

　　三、全面提升疾控專業(yè)能力
 

　　(七)提升監(jiān)測(cè)預(yù)警和檢驗(yàn)檢測(cè)能力。加快建立疾控部門牽頭，跨部門、跨區(qū)域、軍地互通，以傳染病多渠道監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)預(yù)警為重點(diǎn)的多點(diǎn)觸發(fā)、反應(yīng)快速、權(quán)威高效的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和機(jī)制。優(yōu)化傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作，完善臨床監(jiān)測(cè)、病原監(jiān)測(cè)、病媒監(jiān)測(cè)等專業(yè)監(jiān)測(cè)，健全和暢通醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告、醫(yī)務(wù)人員直接報(bào)告、科研發(fā)現(xiàn)報(bào)告、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告、群眾個(gè)人報(bào)告、輿情監(jiān)測(cè)等信息渠道，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康、疾控、教育、民政、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、氣象、移民、林草、中醫(yī)藥、藥監(jiān)等部門的聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)和信息共享。建立健全包括疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所、海關(guān)國際旅行衛(wèi)生保健中心以及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)。加快疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
 

　　(八)提升應(yīng)急處置能力。構(gòu)建分級(jí)分類、高效實(shí)用的傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案體系。提升中國疾控中心突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)的遠(yuǎn)程和國際支援能力，支持各省(自治區(qū)、直轄市)依托疾控機(jī)構(gòu)等組建國家突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)；支持各地市組建快速反應(yīng)小分隊(duì)，每個(gè)縣域建立1支基層綜合應(yīng)急分隊(duì)，切實(shí)強(qiáng)化傳染病現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)防控應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、運(yùn)輸、輪換、處置的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，健全實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備相結(jié)合的防控應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制，完善并動(dòng)態(tài)調(diào)整防控應(yīng)急物資目錄，合理確定儲(chǔ)備規(guī)模；抓好超大特大城市“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和平急轉(zhuǎn)換使用，切實(shí)提高應(yīng)急保障能力。
 

　　(九)提升傳染病救治能力。統(tǒng)籌應(yīng)急狀態(tài)下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)動(dòng)員響應(yīng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、人員調(diào)集，建立健全分級(jí)、分層、分流的重大疫情救治機(jī)制。著力提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)防病治病水平，推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，構(gòu)建分級(jí)診療格局。依托高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)，升級(jí)改造建設(shè)國家重大傳染病防控救治基地。大力改善傳染病醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專科疾病防治機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件。提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防治能力和水平。依托實(shí)力較強(qiáng)的綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院建立傳染病院區(qū)和專科，完善傳染病醫(yī)療服務(wù)資源布局。支持建設(shè)國家中醫(yī)疫病防治基地，發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防控領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和“治未病”作用。
 

　　(十)提升公共衛(wèi)生干預(yù)能力。持續(xù)加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎等重點(diǎn)傳染病防控。鞏固重點(diǎn)寄生蟲病、地方病防治成果。強(qiáng)化疫苗預(yù)防接種。完善環(huán)境健康綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，建立健全環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。加強(qiáng)對(duì)近視、肥胖等學(xué)生常見病及健康危險(xiǎn)因素的監(jiān)測(cè)和綜合干預(yù)。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估與標(biāo)準(zhǔn)、營養(yǎng)健康、傷害監(jiān)測(cè)、老年人健康危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)及重點(diǎn)慢性病早期篩查干預(yù)和分類管理等工作。
 

　　(十一)提升行政執(zhí)法能力。健全權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范、執(zhí)行有力的國家、省、市、縣四級(jí)衛(wèi)生健康行政執(zhí)法體系。強(qiáng)化國家、省級(jí)疾控部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，依法組織查處重大案件。市、縣級(jí)疾控主管部門負(fù)責(zé)疾控行政執(zhí)法工作。市、縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)本轄區(qū)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。健全衛(wèi)生健康行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。加強(qiáng)衛(wèi)生健康行政執(zhí)法資源配置和規(guī)范化建設(shè)，制定衛(wèi)生健康行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定配備執(zhí)法車輛、取證工具、執(zhí)法裝備，加強(qiáng)依法履職所需的業(yè)務(wù)用房等保障。
 

　　(十二)提升宣傳教育能力。建立平急結(jié)合的疾控信息發(fā)布、新聞?shì)浾撘龑?dǎo)、科學(xué)知識(shí)普及和社會(huì)宣傳動(dòng)員統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。廣泛普及疾控政策和科學(xué)知識(shí)，教育部門要將其納入國民教育體系，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等要納入本單位從業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容，基層社區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)居民、患者的科普宣傳和健康指導(dǎo)，各級(jí)各類媒體要加大健康科普宣傳力度。
 

　　四、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
 

　　(十三)加強(qiáng)人才培養(yǎng)。將公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)相關(guān)學(xué)科專業(yè)納入“國家關(guān)鍵領(lǐng)域戰(zhàn)略人才儲(chǔ)備招生計(jì)劃”支持范圍。加強(qiáng)高校與疾控機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)高水平公共衛(wèi)生學(xué)院建設(shè)，聘任疾控機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員兼職帶教，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。推進(jìn)公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作。實(shí)施高水平公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)支持計(jì)劃、疾控機(jī)構(gòu)骨干人才培養(yǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目。出臺(tái)公共衛(wèi)生醫(yī)師處方權(quán)管理辦法。建立公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床醫(yī)生交叉培訓(xùn)制度，探索人員雙向流動(dòng)。加強(qiáng)臨床醫(yī)務(wù)人員疾控相關(guān)知識(shí)技能培訓(xùn)和公共衛(wèi)生人員臨床相關(guān)知識(shí)技能培訓(xùn)。
 

　　(十四)優(yōu)化人員配備。按規(guī)定核定疾控機(jī)構(gòu)人員編制并足額配備。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生科室相應(yīng)核定一定比例事業(yè)編制并予以保障，配備具有相應(yīng)資質(zhì)的人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生人員占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的比例不低于25%，至少配備1名公共衛(wèi)生醫(yī)師。
 

　　(十五)完善人才使用與評(píng)價(jià)體系。實(shí)行公共衛(wèi)生分領(lǐng)域首席專家制度，在中國疾控中心和省級(jí)疾控中心分領(lǐng)域設(shè)置首席專家崗位。優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際情況適當(dāng)提高各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位比例。擴(kuò)大疾控機(jī)構(gòu)用人自主權(quán)。健全符合疾控工作特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)和使用機(jī)制，建立符合衛(wèi)生健康行政執(zhí)法特點(diǎn)的職業(yè)晉升和交流制度。完善職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持分層分類評(píng)價(jià)，淡化論文數(shù)量要求，重點(diǎn)考核疾控工作實(shí)績，縣級(jí)及以下疾控機(jī)構(gòu)對(duì)論文、科研不作硬性規(guī)定；對(duì)長期扎根基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的，可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求。在基層疾控機(jī)構(gòu)開展職稱“定向評(píng)價(jià)、定向使用”，單獨(dú)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，單獨(dú)組織評(píng)審，單獨(dú)確定通過率。“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行總量控制、比例單列，不占本地高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。開展衛(wèi)生工程、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)系列職稱評(píng)審，建立完善相應(yīng)崗位晉升通道。
 

　　(十六)健全人員激勵(lì)機(jī)制。完善符合疾控體系人才隊(duì)伍特點(diǎn)的薪酬保障和激勵(lì)制度。按照“兩個(gè)允許”要求，科學(xué)合理確定疾控機(jī)構(gòu)績效工資水平。國家和省級(jí)疾控中心承擔(dān)的縱向科研項(xiàng)目的間接經(jīng)費(fèi)以及橫向課題經(jīng)費(fèi)，按照科研經(jīng)費(fèi)有關(guān)規(guī)定管理使用。科研人員按規(guī)定獲得的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入當(dāng)年本單位績效工資總量，但不受核定總量的限制，不納入總量基數(shù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生相關(guān)科室工作人員收入不低于所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員平均工資水平，探索建立相應(yīng)津補(bǔ)貼制度。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疾控工作專業(yè)人員和全科醫(yī)生，按規(guī)定給予相應(yīng)的津貼和保障。按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)人才典型進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
 

　　五、加大組織保障實(shí)施力度
 

　　(十七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)貫穿疾控事業(yè)改革發(fā)展各方面和全過程。強(qiáng)化地方各級(jí)政府對(duì)疾控事業(yè)改革發(fā)展的主體責(zé)任，把推動(dòng)疾控事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)納入政府績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，督促有關(guān)部門依法履行疾病防治和保障職責(zé)，對(duì)失職、瀆職的要嚴(yán)肅問責(zé)。強(qiáng)化上級(jí)疾控機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)疾控機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)同，組織實(shí)施監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)。
 

　　(十八)推進(jìn)法治建設(shè)。貫徹落實(shí)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法、疫苗管理法等，推動(dòng)加快傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法、國境衛(wèi)生檢疫法等法律法規(guī)以及有關(guān)部門規(guī)章的制修訂。持續(xù)完善疾控標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)普法宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)。
 

　　(十九)建立穩(wěn)定投入機(jī)制。各級(jí)政府要建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，支持改革完善疾控體系，重點(diǎn)保障各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)所需基本建設(shè)、設(shè)備購置、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等發(fā)展建設(shè)支出，所需人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按預(yù)算管理規(guī)定納入政府預(yù)算安排。在科研投入、平臺(tái)建設(shè)等方面給予國家和省級(jí)疾控中心相關(guān)政策支持。落實(shí)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展傳染病防治等公共衛(wèi)生服務(wù)的財(cái)政投入政策。完善重大疫情防控和醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制，探索建立重大疫情特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)用豁免制度。
 

　　(二十)加強(qiáng)信息化支撐保障。進(jìn)一步加強(qiáng)疾控信息化治理，健全疾控信息標(biāo)準(zhǔn)體系、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全保障體系。在全國疾控信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，完善傳染病智慧化多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急指揮機(jī)制。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的信息系統(tǒng)與傳染病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換，建立健全傳染病診斷、病原體檢測(cè)等數(shù)據(jù)自動(dòng)獲取機(jī)制。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，提高數(shù)據(jù)集成、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、智能分析和及時(shí)預(yù)警能力。
 

　　(二十一)加強(qiáng)科研攻關(guān)。以中國預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院為龍頭、省級(jí)預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院和傳染病醫(yī)療機(jī)構(gòu)為骨干，打造一批科技創(chuàng)新支撐平臺(tái)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提升疾控科技研發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。支持疾控機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高校、科研院所、企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研用對(duì)接平臺(tái)，共享科技平臺(tái)和資源。支持預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院提升公共衛(wèi)生科技創(chuàng)新能力，打造傳染病防控研究核心基地，重點(diǎn)加強(qiáng)重大疾病和健康危害因素防控策略措施、核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備等科研攻關(guān)。
 

　　(二十二)加強(qiáng)國際交流與合作。加強(qiáng)與相關(guān)國際組織的溝通協(xié)調(diào)，深化與有關(guān)國家(地區(qū))的傳染病防控合作。加強(qiáng)傳染病跨境聯(lián)防聯(lián)控和信息交流。加大全球公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)和智庫建設(shè)力度，積極開展公共衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ν庠Ｉ钊雲(yún)⑴c全球公共衛(wèi)生治理，推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。

 

　　國務(wù)院辦公廳 

　　2023年12月25日