最高1億元！上海投促24條正制定操作細則
【化工儀器網 政策法規】經過多年的發展，上海在集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業已形成明顯的產業集群效應。以集成電路為例，根據去年年中發布的數據，上海集聚了超過1200家行業重點企業，匯聚了全國約40%的產業人才，集聚了國內超過50%的行業創新資源。2021年，上海集成電路產業規模突破2500億元，約占全國25%。2022年上半年，上海集成電路產業規模繼續保持超過17%的增速增長，全年有望突破3000億元。
為進一步擴大有效投資，增強產業發展活力，不斷優化營商環境，加快建設現代化產業體系，持續提升城市能級和核心競爭力，近日，上海發布《關于新時期強化投資促進加快建設現代化產業體系的政策措施》(以下簡稱《政策措施》)。《政策措施》聚力招引集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業，通過資金、政策等支持舉措，強化重點產業招商新優勢。
《政策措施》提出，要圍繞制造業高端化、智能化、綠色化發展，對引進承擔國家重大戰略任務、率先打破國外壟斷、國內首次示范應用等重大戰略性新興產業項目，按照規定最高給予項目投資的30%、不超過1億元的支持；對引進投資規模大、帶動作用強、示范效應好的其他先進制造業項目，按照規定給予不超過項目投資的10%、最高1億元的支持。
針對研發、設計、金融、貿易、航運、科技、法律、人力資源服務等專業服務領域，《政策措施》指出，對引進總投資3000萬元以上符合條件的優質項目，最高給予600萬元的支持；對引進總投資1000萬元以上符合條件的項目，給予不超過項目投資的20%、最高300萬元的支持。
為了強化科技研發招商，《政策措施》明確，要發揮上海科技創新資源集群優勢，強化科技研發成果產業化，大力引進科研院所、科技成果轉化項目、科技人才等，推動科技鏈產業鏈融合發展。對經認定的高新技術成果轉化項目，有效期內單個項目年度給予最高500萬元支持；對引進符合條件的重大裝備首臺(套)、材料首批次、軟件產品首版次應用項目，單個項目給予不超過創新產品銷售合同額的30%、最高2000萬元的支持。
在“三大先導產業”方面，《政策措施》對引進符合條件的零部件、原材料等集成電路裝備材料重大項目和EDA等高端軟件項目，給予不超過項目投資的30%、最高1億元的支持。對符合條件的生物醫藥領域核心技術攻關、關鍵專業化服務平臺建設和重大產品產業化項目，最高給予1500萬元支持。對引進符合條件的人工智能關鍵技術項目，給予不超過項目投資的30%、最高2000萬元的支持。
除此之外，《政策措施》還提出要布局發展“四個新賽道產業”，對引進符合條件的智能終端優質項目，給予不超過項目投資的30%、最高2000萬元的支持；支持氫能、風能、太陽能、生物質能等項目落地，海上風電領域單個項目年度最高給予5000萬元獎勵；加快引進具有高能級的數字產業集群項目，引進和培育100家以上數字經濟領軍企業和高成長性企業；加大“元宇宙”領域招商項目支持力度，對引進符合條件的關鍵技術、重點工程和產業化項目，按照規定給予不超過項目投資的30%、最高2000萬元的支持。
據悉，《政策措施》自2023年4月20日起實施，有效期至2028年4月19日。
《政策措施》原文如下。
關于新時期強化投資促進加快建設現代化產業體系的政策措施
為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察上海重要講話精神，進一步擴大有效投資，增強產業發展活力，不斷優化營商環境，加快建設現代化產業體系，持續提升城市能級和核心競爭力，特制定政策措施如下：
一、推出招商引資政策新工具
(一)實施招商獎勵“新計劃”
1.支持引進高端產業項目。圍繞制造業高端化、智能化、綠色化發展，對引進承擔國家重大戰略任務、率先打破國外壟斷、國內首次示范應用等重大戰略性新興產業項目，按照規定最高給予項目投資的30%、不超過1億元的支持；對引進投資規模大、帶動作用強、示范效應好的其他先進制造業項目，按照規定給予不超過項目投資的10%、最高1億元的支持。(責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、市財政局、各區政府、有關管委會)
2.支持引進高端服務業項目。在研發、設計、金融、貿易、航運、科技、法律、人力資源服務等專業服務領域，對引進總投資3000萬元以上符合條件的優質項目，最高給予600萬元的支持；對引進總投資1000萬元以上符合條件的項目，給予不超過項目投資的20%、最高300萬元的支持。(責任單位：市發展改革委、市商務委、市經濟信息化委、市地方金融監管局、市財政局、各區政府、有關管委會)
3.鼓勵引進重大功能性總部項目。加大對引進創新型、貿易型企業總部和民營企業總部、跨國公司地區總部和研發中心等項目的支持力度。鼓勵各區對首次購置總部自用辦公用房最高給予1000萬元補助，對租用辦公用房最高給予500萬元補助。(責任單位：市商務委、市發展改革委、市經濟信息化委、市市場監管局、各區政府、有關管委會)
4.支持引進農業農村優質項目。積極引進農業全產業鏈、鄉村數字產業、科創技術服務等領域重點項目，對重大涉農項目，經立項評估后，市級財政資金按照規定比例予以支持，最高不超過項目投資的50%。(責任單位：市農業農村委、市經濟信息化委、市財政局、各涉農區政府)
5.鼓勵現有企業增資擴產。鼓勵本市存量企業通過提升產能、擴建廠房、更新設備等方式，加大技術改造投資力度。對符合條件的銀行貸款項目，給予每年其貸款利息50%、最高2000萬元的補貼；對符合條件的融資租賃項目，給予不超過融資租賃合同設備投資額5%、最高2000萬元的一次性補貼。(責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、市商務委、市財政局、各區政府、有關管委會)
(二)推廣高質量招商“新模式”
6.鼓勵重點產業鏈招商。發揮本市重點產業鏈帶動作用，支持“鏈主”企業通過委托外包、市場采購、投資合作等方式，招引上下游優質項目；鼓勵產業鏈配套企業積極協助引進“鏈主”企業。對“鏈主”企業和上下游關聯配套企業成功落地、協同投資給予支持。(責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、各區政府、有關管委會)
7.開放應用場景招商。發揮上海應用場景豐富優勢，通過開放制造、消費、服務等多維應用場景，加快引進大模型開發、大數據應用、大算力構建等重點企業。鼓勵場景應用企業采用新產品、新技術、新模式，加快推進應用場景項目落地。(責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、市商務委、各區政府、有關管委會)
8.強化科技研發招商。發揮上海科技創新資源集群優勢，強化科技研發成果產業化，大力引進科研院所、科技成果轉化項目、科技人才等，推動科技鏈產業鏈融合發展。對經認定的高新技術成果轉化項目，有效期內單個項目年度給予最高500萬元支持；對引進符合條件的重大裝備首臺(套)、材料首批次、軟件產品首版次應用項目，單個項目給予不超過創新產品銷售合同額的30%、最高2000萬元的支持。(責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、市科委、市財政局、各區政府、有關管委會)
9.強化投資聯動招商。支持社會資本、園區平臺、國有資本等參與設立總規模1000億元的系列產業投資基金，重點用于服務招商引資項目落地。鼓勵金融機構協助開展招商，鼓勵行業龍頭、優質企業等通過兼并重組、產權轉讓等方式吸引新企業、新業務落戶。加強招商項目的路演推介、產融對接服務，提供相關金融資源支持。(責任單位：市經濟信息化委、市國資委、市地方金融監管局、各區政府、有關管委會)
10.深入推進招商引才。做好重點招商項目人才服務保障工作，各區在落戶、住房、子女就學、醫療等方面進行支持。將優質招商引資企業納入人才引進重點機構范圍，支持招商項目重點產業人才安居保障。支持符合條件的優秀人才納入“產業菁英”，實施重點產業人才專項政策保障。(責任單位：市經濟信息化委、市人力資源社會保障局、市發展改革委、市商務委、市財政局、各區政府、有關管委會)
(三)打造高質量招商“新載體”
11.強化區域招商協同。發揮產業地圖對投資促進的引導作用，鼓勵各區圍繞主導產業加強招商引資。發揮浦東引領區示范帶動作用，用好臨港新片區企業所得稅優惠、五個新城和南北轉型地區人才落戶、虹橋國際開放樞紐和長三角生態綠色一體化發展示范區專項政策，加快吸引優質項目落地，推動形成區域優勢互補、協同發展的招商引資新格局。(責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、市商務委、市規劃資源局、各區政府、有關管委會)
12.拓展先導產業新空間。未來三年，推出“三大先導產業”載體空間800萬平方米。其中，集成電路領域推出研發、產業化載體200萬平方米；生物醫藥領域適度提前規劃，成片建設有特色、有品牌、有配套服務、有主體運營的低成本生物醫藥標準化物業500萬平方米；人工智能領域推出載體空間100萬平方米。對產業載體建設進行貸款貼息支持。推出新批次特色產業園區，提供優質產業空間15平方公里。(責任單位：市經濟信息化委、市規劃資源局、各區政府、有關管委會)
13.創新招商引資載體供應。鼓勵產業用地混合利用，在單一用途產業用地內，可建其他產業用途和生活配套設施的比例提高至地上總建筑面積的30%，其中生活配套設施的比例不超過15%。鼓勵支持國有園區、國有企業等建設優質標準廠房和通用研發類物業，對入駐的優質招商項目進行支持。對經批準實施容積率或建筑高度提升而增加使用面積的標準廠房、通用研發類物業及領軍企業項目，企業自用以外物業實行限定用途管理，由各區統籌用于支持科技型初創企業入駐。(責任單位：市經濟信息化委、市規劃資源局、各區政府、有關管委會)
14.推動招引項目用地高質量供給。深化實施“標準地供應”“長期租賃、先租后讓”“彈性年期+有條件自動續期”等，以“應保盡保”方式充分保障招商項目產業用地需求，每年通過提質增效、存量盤活、城市更新、土地出讓等各類方式，保障產業用地規模不低于1萬畝。經認定的重大產業項目，可按照50年年期出讓產業項目類工業用地。產業用地地價按照底線原則管理，工業用地出讓起始價最低可按照全國工業用地出讓最低價標準確定。研發用地出讓起始價，最低可按照本市研發用地基準地價管理要求確定。(責任單位：市規劃資源局、市經濟信息化委、各區政府、有關管委會)
二、強化重點產業招商新優勢
(一)聚力招引“三大先導產業”
15.集成電路產業。圍繞芯片設計、制造、封測、裝備、材料等領域，積極招引硬實力優質企業落地。對引進符合條件的零部件、原材料等集成電路裝備材料重大項目和EDA等高端軟件項目，給予不超過項目投資的30%、最高1億元的支持。(責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、市財政局、各區政府、有關管委會)
16.生物醫藥產業。吸引國內外優質企業在滬設立各類總部、研發中心、生產基地等，加大對優質項目的支持力度。對符合條件的創新藥械研發項目，最高給予3000萬元的支持；對符合條件的生物醫藥領域核心技術攻關、關鍵專業化服務平臺建設和重大產品產業化項目，最高給予1500萬元支持。(責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、市財政局、市科委、各區政府、有關管委會)
17.人工智能產業。瞄準人工智能領域具有全球影響力的重大原創成果、前沿理論、龍頭企業等，加快招引智能芯片、核心算法、操作系統和基礎軟件等重點項目落地。對引進符合條件的人工智能關鍵技術項目，給予不超過項目投資的30%、最高2000萬元的支持。(責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、市財政局、各區政府、有關管委會)
(二)布局發展“四個新賽道產業”
18.智能終端。對引進符合條件的智能終端優質項目，給予不超過項目投資的30%、最高2000萬元的支持。支持新能源和智能網聯汽車關鍵零部件研發和產業化項目，對符合條件的燃料電池關鍵零部件項目，單個企業同類關鍵零部件產品最高給予3000萬元獎勵。(責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、市財政局、各區政府、有關管委會)
19.綠色低碳。支持綠色低碳工藝升級和新技術應用、節能技術改造、能源管理中心、清潔生產項目，單個項目最高給予1000萬元支持。支持氫能、風能、太陽能、生物質能等項目落地，海上風電領域單個項目年度最高給予5000萬元獎勵。(責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、市財政局、各區政府、有關管委會)
20.數字經濟。加快引進具有高能級的數字產業集群項目，引進和培育100家以上數字經濟領軍企業和高成長性企業，滾動發布數字應用場景創新重點任務，對引進符合條件的標桿性示范項目，按照規定給予不超過項目投資的20%、最高800萬元的支持。(責任單位：市發展改革委、市經濟信息化委、市財政局、各區政府、有關管委會)
21.元宇宙。圍繞“元宇宙”基礎設施、交互終端、數字工具等領域開展招商引資，開放50個以上市級重大元宇宙應用場景對外招商，持續開展供需對接和揭榜掛帥，加快引進三維圖形、圖像引擎、數字建模等“元宇宙”項目。加大“元宇宙”領域招商項目支持力度，對引進符合條件的關鍵技術、重點工程和產業化項目，按照規定給予不超過項目投資的30%、最高2000萬元的支持。(責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、市財政局、各區政府、有關管委會)
三、構建招商引資新機制
22.加強全市招商工作統籌。充分發揮市投資促進工作領導小組作用，完善市領導聯系重點產業和重大招商引資項目機制，加強市區聯動、政企協同，做好全生命周期服務保障。優化招商激勵政策，對本市招商引資表現突出的先進集體和個人，按照有關規定進行表彰。(責任單位：市經濟信息化委、市人力資源社會保障局、市財政局、各區政府、有關管委會)
23.鼓勵專業機構招商。鼓勵各區和有關管委會遴選招商中介機構和企業，通過購買服務的方式開展合作招商，將成績突出的優先納入市級全球招商合作伙伴。對成功引進優質產業項目的機構和個人，各區按照有關規定給予相應獎勵。(責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、市商務委、各區政府、有關管委會)
24.完善項目綜合服務保障機制。支持各區建立重點招商項目專班和專員制，強化招商引資與企業服務、安商穩商等工作的協同聯動。優化項目配套服務，支持各區根據招商引資需求，合理規劃、建設高品質學校醫院、住房宿舍、商旅文體等配套設施。(責任單位：市經濟信息化委、各區政府、有關管委會)
本政策措施自2023年4月20日起實施,有效期至2028年4月19日。
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