巨額賠償制度幫助企業重拾社會責任感
【中國化工儀器網 本網視點】2018年9月12日，市場監管總局在京召開全體干部大會。在會上，市場監管總局局長張茅表示，要在長效機制和基礎制度上下功夫，研究建立違法懲罰機制、巨額賠償制度、內部舉報人獎勵制度、風險分擔的社會保險機制，為建立完善的市場經濟體制奠定制度性基礎。
此次會議與2017年1月國務院發布的《“十三五”市場監管規劃》(以下簡稱《規劃》)有異曲同工之妙，二者都將懲罰性巨額賠償制度作為增強打擊違法假冒行為的一把利器，用以促進地方政府對市場不法行為責任的追究。
近年來，隨著經濟的發展和一系列政策的出臺，我國的市場監管也得到了相關完善，但從市場秩序和市場環境上，仍有一些矛盾有待調和。其中，假冒偽劣、造假售價、虛報價格、盜版侵權等行為屢禁不止。究其原因，一是部分企業利益為先，社會責任意識欠缺，例如2018年消費者談之色變的長生集團“假疫苗”事件，嚴重沖擊了國民對國產疫苗的信任；二是消費者維權之路舉步維艱：投訴電話打不通、有效證據難尋覓；三是各行各業都普遍存在的不當競爭現象，例如行業壟斷、過度投放產品、商品價格戰等。
巨額賠償制度背后彰顯的是政府和市場監管總局規范市場秩序的決心。“打蛇打三寸”，利用巨額賠償，使得市場造假售假、假冒偽劣的企業廠商真正有“痛感”，切實保障消費者的合法權益，維護市場的合理運行，還能幫助企業重拾社會責任感和構建初的品質信仰，促進市場形成消費者友好的商業倫理規范。
事實上，此類懲罰性的巨額賠償在國外早有案例。1999年，美國通用汽車公司在油箱問題上知錯不改。為懲罰該公司的不當行為，法院終判定美國通用汽車公司向兩名婦女和四個孩子賠償49億美元。
巨額賠償的背后有兩種考量，一是大型企業往往資金雄厚，少量的賠償金額無異于九牛一毛，根本不能達到“震懾”的效果。二是大型企業面向的用戶眾多，即便是小過失也有可能造成波及面甚廣的危害。換言之，巨額賠償的目的不在于賠償本身，而是借由賠償來督促企業有所改進。
市場本身有自己的運作，適當放松政府的管控力度確實有利于企業的運營，但僅僅依靠企業的“自覺性”來維持市場的良性發展，很難保證不出現漏洞重重的現象。從多年的市場發展狀態來看，制度引導同樣不可或缺。目前，巨額賠償尚未真正落實，具體效果還有待時間的檢驗。對于消費者來說，我們也期待這一賠償制度能夠真正幫助企業重拾初心。
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