計量是實現單位統一、保證量值準確可靠的活動,涉及全社會所有領域。計量發展水平是國家核心競爭力的重要標志之一,在黨和國家工作大局中具有基礎性、戰略性地位。在現代治理體系中,計量是推動高質量發展、提高國家治理效能、實現社會主義現代化強國的重要保障,是構建一體化國家戰略體系和能力的重要支撐,關系國計民生。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,也是黑龍江省實現全面振興振興極為關鍵的五年。為全面深入貫徹落實關于計量工作的重要指示和黨的十九屆五中全會、省委十二屆八次全會精神,進一步夯實計量基礎,全面提升計量能力和水平,建立建成與“十四五”時期全省經濟社會發展目標相匹配的新型量值保證體系,更好地服務社會主義現代化新龍江建設,黑龍江省制定了《黑龍江省“十四五”計量發展規劃》(下稱《規劃》)。
《規劃》提出發展目標,到2025年,計量科技創新水平大幅提升,以精準量值為紐帶的新型量值傳遞溯源體系基本建立,計量監管體制機制不斷完善,計量對黑龍江省經濟社會高質量發展、科學技術進步、民生保障、治理效能提升的支撐和保障作用明顯增強,全面服務和保障社會主義現代化新龍江建設。
計量科技創新水平大幅提升。聚焦國家和省“十四五”發展規劃,力爭在國家質量技術基礎(NQI)共性技術研究項目上取得新突破,為高技術產業、戰略性新興產業發展提供*的計量測試技術手段。根據科技創新和產業發展需求,開展關鍵計量新技術、計量新裝置、*檢測方法研究10項以上,成果轉化率達到60%以上。
新型量值保證體系基本建立。建成一批支持傳統優勢產業轉型升級、戰略性新興產業、裝備制造業發展急需的高水平測量基礎設施,量值傳遞(溯源)體系的覆蓋率明顯提升,計量檢定、校準和測試結果的溯源性、可比性和有效性進一步增強。增加30項省級社會公用計量標準,省級社會公用計量標準40%達到*水平,滿足社會90%以上的量值傳遞(溯源)需求。
計量監管體制機制不斷完善。初步建成與經濟社會發展和量子化變革相適應、更加完善的計量監管體制機制,監管重點從管器具向管數據、管行為、管結果的全鏈條計量監管體制轉變。“放管服”改革全面深化,實現市場調節和政府管理與服務的有機結合。計量器具產品質量監督檢查合格率達到90%以上,定量包裝商品計量監督檢查合格率達到95%以上,國家重點管理計量器具受檢率達到98%以上。
現代*測量體系初步建立。以提供精準量值保障、精確測量技術和一體化解決方案為核心的計量技術服務有效供給能力顯著提升。產業計量測試服務體系初步建立,嵌入式測量、在線測量、遠程測量等新型測量技術應用領域不斷拓展。能源資源計量服務體系日趨完善,重點耗能企業能源資源計量器具配備率達到100%,實現能源資源計量數據在線采集、實時監測。
計量文化軟實力明顯提升。充分發揮文化軟實力在計量事業發展中的重要作用,深入挖掘計量歷史文化價值,計量思想理論體系、文化體系和誠信體系建設不斷加強和完善。計量教育和人才培養機制不斷健全,計量隊伍建設不斷加強。計量科普宣傳和文化傳播方式不斷創新,社會公眾對計量作用地位的認識持續提高。
在加強計量科技創新方面,《規劃》提出:
一、加強計量科技基礎和量傳溯源所需技術和方法研究
研究新型量值傳遞溯源方法,開展涉及貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測、能源資源等領域的計量新技術、現場快速檢測、在線計量檢測、動態量、連續量及多參量的計量檢測技術與計量檢測方法的研究。解決新材料、納米技術、新能源、生物技術、現代農業、大型工程等領域重要參量的有效測量。加強食品、環境、醫學、能源產品等檢測與校準用標準物質研究和研制,填補國家標準物質體系和黑龍江省的缺項和不足。
二、加快計量科技創新和科技成果轉化
構建黑龍江省計量科技創新平臺(基地),圍繞優勢企業、重點科研院所和高校等計量創新要素優勢,強化技術創新主體作用,打造突破型、平臺型的計量科學實驗室,突破科技創新與產業發展核心關鍵技術,建設一批高水平精密測量基礎設施。建立計量基礎設施和大型科研儀器設備共建共享機制,大力推進大學科技園、眾創空間、孵化器、產業園、科創中心、技術轉移中心等計量創新成果轉化載體平臺機構建設,推動實現計量科技成果向現實生產力轉化,實現計量科技成果的市場價值。完善激勵機制,有效調動專業技術人員參與科技創新和成果轉化的積極性。
三、完善計量技術規范體系
加強國家及地方計量檢定規程、計量技術規范的研究,及時制修訂國家、地方計量檢定規程、計量技術規范,為法制計量管理提供技術準則,為前沿科學、產業升級、社會活動等提供計量技術支撐。加快在線檢測方法技術規范的制定,滿足檢測市場需求。制修訂10項以上計量技術規范。
在重點建設項目上,《規劃》指出:
一、國家超精密裝備制造產業計量測試中心建設
加快國家超精密裝備制造產業計量測試中心(黑龍江)建設,為超精密裝備制造產業提供全溯源鏈、全產業鏈、全壽命周期并具有前瞻性的計量測試服務。該建設項目圍繞超精密裝備的指標、性能、質量、安全性、可靠性等要求,形成完整的計量檢測體系框架,建立“面向工序間批次性偏差波動控制的生產現場數字化信息系統”“大尺寸異形結構高精度幾何量測量系統”“非接觸式無損表面測量系統”等成套測量設備體系,重點對大規模集成電路制造裝備領域、超精密工作母機裝備領域中裝備制造過程中的計量與測試工作進行相關服務,推動超精密裝備制造產業計量基礎高級化、計量服務現代化。
二、黑龍江省高精度大流量標準體系建設
支持黑龍江省計量檢定測試研究院,建立DN5~DN600mm高精密大口徑液體流量標準測量體系、DN300mm熱量表檢測裝置和5mm~500mm液體流量裝置,服務于工農業生產、國防建設、石油化工、環境監測、污水計量、中俄石油管道貿易結算等,確保省內流量計量儀表準確溯源,精確應用。
三、黑龍江省幾何量參數檢測超精密實驗室建設
支持黑龍江省計量檢定測試研究院國家量儀中心,加快推進黑龍江省幾何量計量領域量值檢測能力建設,將現有幾何量參數計量標準量傳能力提升到*水平。針對黑龍江省裝備制造業產業需求,開展超精密幾何量參數檢測技術研究和產業關鍵領域關鍵參數的測量、測試技術研究,開發產業專用測量、測試裝備,研究服務產品全壽命周期的計量技術等。
四、電磁計量測試領域重點實驗室建設
結合現有的黑龍江省測試儀器重點實驗室、原國家質檢總局科技成果轉化基地等平臺優勢,開展“電磁測量技術及儀器”方向的基礎研究、應用基礎研究、重大關鍵技術及相關公益性技術研究,聚集和培養優秀科技人才,提升科技創新能力,為裝備制造、新能源汽車、科學與檢測服務等行業提供電磁計量技術支撐,進一步推動我國電磁計量領域的技術發展和應用。
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