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2018-3-31 閱讀(1815)
2018年全國質(zhì)檢系統(tǒng)計量工作要點
2018計量工作的總體要求是：以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的shijiuda精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實全國質(zhì)檢工作會議精神和質(zhì)檢總局“質(zhì)量提升行動年”各項工作任務要求，全面聚焦“五位一體”、“四個全面”的戰(zhàn)略部署，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量強國、質(zhì)量提升等重大決策部署，不忘初心，牢記使命，創(chuàng)造性地推動《計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》的全面落實，積極應對單位量子化變革，努力構(gòu)建以量子計量為核心的國家現(xiàn)代先進測量體系，充分發(fā)揮計量對經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎保障、支撐和作用。
一、全面助力質(zhì)量提升
（一）開展國家計量基準標準能力提升工程。強化國家計量基準戰(zhàn)略資源地位，應對單位制量子化變革，開展量子計量基礎前沿科學技術(shù)研究。圍繞國家質(zhì)量提升行動需求，建立、改造、提升一批國家計量基準標準。積極參與計量比對，保障我國量值與的可溯源性和等效性。
（二）開展國家標準物質(zhì)質(zhì)量提升行動。深化國家標準物質(zhì)供給體系結(jié)構(gòu)性改革，完善國家標準物質(zhì)管理體制機制。加強國家標準物質(zhì)定級鑒定證后管理，對國家標準物質(zhì)進行系統(tǒng)核查。在環(huán)境保護、食品安全、先進材料、先進制造業(yè)等重點領(lǐng)域研制并批準一批新型國家標準物質(zhì)。
（三）推進“優(yōu)化計量 提質(zhì)增效”活動。圍繞振興實體經(jīng)濟和提質(zhì)增效的要求，以“服務 質(zhì)量*”為主題，聚焦企業(yè)在質(zhì)量控制、分析測試、儀器儀表檢定校準等方面存在的突出計量難點和痛點問題，有針對性地為中小企業(yè)實施計量施“測”服務。開展儀器儀表產(chǎn)業(yè)計量狀況調(diào)研和需求分析，推動儀器儀表質(zhì)量提升。
（四）加強社會公用計量標準體系建設。依法全面系統(tǒng)梳理社會公用計量標準，推進社會公用計量標準升級換代，有效利用社會資源，加快提升計量公共體系服務社會經(jīng)濟發(fā)展的能力。
（五）提升重點領(lǐng)域量值數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強對重點領(lǐng)域?qū)嶒炇页鼍邷y量結(jié)果的管理，有針對性的開展提升實驗室測量結(jié)果計量溯源性專項行動，切實提高實驗室測量數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強計量比對工作研究和計量比對結(jié)果運用，積極組織計量比對，充分發(fā)揮計量比對在統(tǒng)一量值中的作用。
（六）深入開展工業(yè)計量*示范活動。聯(lián)合相關(guān)部門在全國范圍內(nèi)推薦形成*批工業(yè)計量*示范單位，總結(jié)企業(yè)應用計量促進質(zhì)量提升的典型案例和經(jīng)驗，并進行推廣示范和宣傳，引導企業(yè)建立完善測量管理體系，進一步發(fā)揮計量對提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的支撐和作用。
（七）積極實施法制計量組織（OIML）互認證書制度。深度參與計量互認制度改革，加快互認進程，針對各相關(guān)方開展新證書制度的宣貫，強化參與技術(shù)機構(gòu)的培訓和能力提升，帶動計量器具產(chǎn)業(yè)與接軌，推動計量器具制造企業(yè)開展對標活動，不斷增強企業(yè)技術(shù)和創(chuàng)新實力，提升品牌競爭力，推動計量器具產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
二、提升計量服務經(jīng)濟社會發(fā)展水平
（八）推進國家計量科技創(chuàng)新體系建設。圍繞國家和區(qū)域科技創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合理規(guī)劃和推進計量科技創(chuàng)新基地建設。通過產(chǎn)、學、研、用有效銜接，形成基礎研究、應用研究、技術(shù)開發(fā)、人才培養(yǎng)、成果集聚平衡快速發(fā)展新格局，有效提升計量科技創(chuàng)新能力，促進科技成果轉(zhuǎn)化應用，帶動產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。
（九）研究構(gòu)建區(qū)域發(fā)展計量支撐體系。組織制定《區(qū)域發(fā)展計量支撐體系指導意見》，以“優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展、改革創(chuàng)新、開放合作、問題導向、有序推進”為原則，堅持融合、互認、合作、共享的發(fā)展思路，圍繞區(qū)域發(fā)展重點，結(jié)合主體功能區(qū)劃定位，建立計量區(qū)域發(fā)展合作機制，完善區(qū)域量傳溯源體系，提高計量監(jiān)管效率和計量服務水平，更好地以計量支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
（十）完善產(chǎn)業(yè)計量測試服務體系。調(diào)動和利用社會各類計量資源，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題和計量測試需求，加強產(chǎn)業(yè)測量設備、測試技術(shù)和方法研究，在新能源、新材料、智能制造、軌道交通等領(lǐng)域培育和建設guojiaji和省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心，推動產(chǎn)業(yè)計量測試平臺和聯(lián)盟的建設。
（十一）加快完善計量技術(shù)規(guī)范體系。根據(jù)經(jīng)濟、社會、科技發(fā)展及法制計量管理的需要，研究國家計量技術(shù)規(guī)范體系構(gòu)架，編制國家計量技術(shù)規(guī)范體系表。積極對接質(zhì)量提升、先進制造業(yè)發(fā)展等中央部署的重點工作對計量的需求，啟動一批計量技術(shù)規(guī)范。發(fā)揮各級計量機構(gòu)的積極性，參與計量技術(shù)規(guī)范的起草及征求意見等工作。提高地方計量檢定規(guī)程制修訂工作質(zhì)量。加強計量技術(shù)規(guī)范與標準的協(xié)調(diào)。
（十二）助力提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。會同環(huán)境保護部門加強環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域量值傳遞與溯源體系建設，提升環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。組織對重點排污單位在用計量器具強制檢定執(zhí)行情況進行專項檢查，為環(huán)境監(jiān)測儀器設備提供的檢定、校準。
（十三）開展能源資源計量服務示范活動。聯(lián)合有關(guān)部門在全國范圍內(nèi)組織開展能源資源計量服務示范活動，梳理在節(jié)能、減排、節(jié)水等領(lǐng)域開展計量技術(shù)服務的經(jīng)驗和做法，形成可復制、可推廣、可借鑒的能源資源計量技術(shù)路線和服務方案，在全國范圍內(nèi)進行推廣、示范。
（十四）持續(xù)開展計量專項監(jiān)督檢查。部署開展定量包裝商品凈含量國家計量監(jiān)督專項隨機抽查，打擊凈含量不準，秤準心黑等計量違法行為，保護消費者的合法權(quán)益。
三、深化計量體制機制改革
（十五）提升社會治理和公共服務水平。推進強制檢定制度的改革工作，建立強制檢定工作計量器具目錄的動態(tài)管理機制，加強民用水電氣表等計量器具的法制管理。落實中央“放管服”改革要求，科學分析強制檢定制度的管理風險，提升制度改革質(zhì)量。組織全國各專業(yè)計量技術(shù)委員會對強制檢定的工作計量器具目錄進行全面梳理，科學合理地確定強制檢定范圍，對強檢目錄進行評估，適時動態(tài)調(diào)整。
（十六）創(chuàng)新計量技術(shù)機構(gòu)管理制度。逐步構(gòu)建“目標明確、責任清晰、規(guī)范有序、運行”的計量技術(shù)機構(gòu)管理體系。加強頂層制度設計，組織修訂《計量授權(quán)管理辦法》，統(tǒng)籌規(guī)劃、開拓創(chuàng)新，建立健全計量技術(shù)資源配置機制。組織研究修訂《法定計量檢定機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》和《專業(yè)計量站管理辦法》，研究建立計量技術(shù)機構(gòu)質(zhì)量評價體系，全面提升計量技術(shù)機構(gòu)能力和質(zhì)量服務水平。
（十七）推進計量器具型式批準和制造許可制度改革。調(diào)研和梳理當前制造計量器具許可和監(jiān)督管理工作中存在的突出問題，研究擬訂改革方向，加強制造、修理計量器具許可制度取消后的后續(xù)監(jiān)管工作，開展《依法管理的計量器具目錄（型式批準部分）》《計量器具新產(chǎn)品管理辦法》等規(guī)章的修訂完善。
（十八）促進計量校準市場健康有序發(fā)展。研究構(gòu)建市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的計量校準工作多元共治格局。做好《計量校準管理辦法》的規(guī)章制定工作，運用法律手段解決校準市場發(fā)展中的突出矛盾和問題。
（十九）推進計量單位制改革。跟蹤量和單位標準的制、修訂工作，推進量和單位國內(nèi)標準的整合、轉(zhuǎn)化和修訂。在調(diào)研的基礎上，組織制定《限制使用非法定計量單位管理辦法》，加強對使用非法定計量單位的事中事后監(jiān)管。
（二十）積極推進計量軍民融合。會同中央軍委有關(guān)部門，積極推動計量軍民融合深度發(fā)展。有條件的地區(qū)可探索建立軍民融合相應工作機制。加強計量軍民融合頂層設計，積極落實中央有關(guān)文件和規(guī)劃的相關(guān)任務，推動計量軍民融合相關(guān)規(guī)劃發(fā)布。積極推進計量資源的軍民公用共享，開展軍民融合計量科技協(xié)同創(chuàng)新，推動計量軍民融合相關(guān)重大示范工程的落實。
（二十一）加快計量檢定員與注冊計量師制度合并的步伐。加快《注冊計量師管理制度規(guī)定》、《注冊計量師繼續(xù)教育暫行管理辦法》等管理制度的制修訂，做好注冊計量師的管理以及注冊等工作，有效提高計量技術(shù)專業(yè)人才隊伍的能力和水平。
四、積極推進計量化進程
（二十二）建立計量合作協(xié)調(diào)和管理機制。不斷完善國內(nèi)參加和區(qū)域計量組織活動的工作規(guī)則，提升接軌水平。加強組織技術(shù)活動國內(nèi)對口工作組建設，擴大合作參與主體，支持計量機構(gòu)自主開展合作，搭建信息平臺，大力推動計量合作共謀共治共享。
（二十三）落實《“一帶一路”計量合作愿景與行動》。對接國家戰(zhàn)略規(guī)劃，深化與沿帶沿路國家計量合作，尋求合作契合點，推動建立合作機制。開展“一帶一路”沿線重點國家計量制度國別比較研究，推動跨國跨區(qū)域互聯(lián)互通，共享質(zhì)量基礎成果。組織實施對外計量援助項目。鼓勵“一帶一路”核心區(qū)及相關(guān)地區(qū)計量技術(shù)機構(gòu)發(fā)揮地緣優(yōu)勢，深化與中亞國家、東盟、非洲等國家計量合作。
（二十四）積極參與計量治理體系變革進程。加強與OIML、BIPM等和區(qū)域計量組織合作，積極發(fā)揮我國擔任重要管理職務和秘書處的優(yōu)勢，運作好*OIML培訓中心，組織開展計量研討和培訓活動。積極參與和主導計量規(guī)范和規(guī)則制修訂，進一步增強我國在計量規(guī)范和規(guī)則制定中的影響力，增強我國的制度性話語權(quán)。圍繞重點計量器具和產(chǎn)業(yè)需求，組織開展計量規(guī)范中文版翻譯行動。
五、加強計量自身建設
（二十五）推進計量法修訂。全力配合法制辦，進一步研究，高位推進，既要充分考慮目前市場經(jīng)濟運行的需要，又要兼顧未來計量規(guī)范發(fā)展的需要，將法律的穩(wěn)定性與創(chuàng)制性結(jié)合起來，為未來計量的發(fā)展預設制度安排。
（二十六）加強政策理論研究。充分發(fā)揮國家計量戰(zhàn)略專家咨詢委員會作用，提高計量政策研究與宏觀管理水平。堅持計量國家戰(zhàn)略基礎和質(zhì)量技術(shù)基礎定位，加強計量基礎理論和戰(zhàn)略研究。
（二十七）開展新一期規(guī)劃前期研究。在做好《計量發(fā)展規(guī)劃》中期評估基礎上，緊密圍繞新時期的新要求，堅持統(tǒng)一管理與部門協(xié)作相結(jié)合，聚集資源和優(yōu)勢，構(gòu)建大計量工作格局，組織開展面向兩個一百年目標的新時期計量發(fā)展規(guī)劃和遠期發(fā)展綱要研究擬定工作。
（二十八）加強計量技術(shù)委員會建設。積極完善計量技術(shù)委員會體系。有條件的地方可在新領(lǐng)域申請籌建全國專業(yè)計量技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會或工作組，推薦符合條件的專家參與全國專業(yè)計量技術(shù)委員會工作。完善省級計量專業(yè)技術(shù)委員會，為地方計量工作提供技術(shù)支撐。
（二十九）加強計量宣傳與文化建設。會同團中央、中國科協(xié)聯(lián)合組織開展計量科普創(chuàng)新創(chuàng)意大賽。結(jié)合2018年世界計量日主題“單位制SI的量子化演進”，組織舉辦推行法定計量單位的宣貫和培訓活動。組織開展SI單位的相關(guān)研究工作，宣傳SI單位重新定義的重大意義。利用世界計量日和其他重大活動，組織策劃各類計量宣傳活動。加強計量通俗化、大眾化宣傳，創(chuàng)新計量文化表現(xiàn)形式，大力傳播計量文化。
（三十）加強計量信息化建設。配合總局EQTS系統(tǒng)建設，統(tǒng)籌推進全國計量信息化建設。聯(lián)合相關(guān)部門推動重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)的建設，充分發(fā)揮計量在節(jié)能減排中的作用。適應大數(shù)據(jù)管理需求，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+計量”監(jiān)管模式，加快計量數(shù)據(jù)的采集、整理、分析和應用系統(tǒng)整合，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展奠定可溯源的大數(shù)據(jù)基礎。
（三十一）加強黨風廉政建設。認真貫徹黨的shijiuda會議精神和新時代中國特色社會主義思想，加強黨的建設和黨風廉政建設，深入貫徹落實中央八項規(guī)定，努力打造廉潔、公正的計量隊伍形象。
（來源：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局計量司）
