導讀
近期，多批輸美貨物遇到了“入關難"的問題，企業被要求應對美國有毒物質控制法（Toxic Substances Control Act，簡稱TSCA）后方可入關。究其原因：2021年1月6日，美國環境保護局（US EPA）在聯邦公報發布了TSCA中五種具有持久性、生物累積性和毒性（Persistence, Bioaccumulation, and Toxicity，簡稱PBT）物質的最終規則40 CFR 751.401-751.413，最終規則對物質、混合物或物品中的十溴二苯醚、異丙基化磷酸三苯酯、六氯丁二烯、五氯苯硫酚、2,4,6-三叔丁基苯酚共五種PBT物質提出了管控要求，因為這些物質隨著時間的推移會在環境中積累，可能對接觸的人體產生潛在的危險。以上規則已于2021年2月5日正式生效，并于2021年3月8日逐步實施。
表1 五種PBT物質簡要信息
下面先隨著小編來了解下美國TSCA法規相關內容吧！
美國TSCA法規介紹
•管控目的
美國TSCA法規， 由美國國會于1976年頒布，1977年生效，由美國環保署（EPA）負責具體政策的落實和執行。該法案旨在綜合考慮美國境內流通的化學物質對環境、經濟和社會的影響，預防對人體健康和環境的“不合理風險"。
•管控范疇
TSCA法規適用于天然生成和化學反應產生的化學物質本身、混合物中的化學物質和物品中有意釋放的化學物質。需要注意的是，TSCA法規定義的化學物質還包括了微生物。也就是說，TSCA法規并不是將管控對象分為“有毒物質"和“無毒物質"，而是把化學物質分為“現有化學物質"和“新化學物質"兩大類，某些特定用途的化學品并不屬于TSCA法規的管控范疇，具體如表2所示。
表2 不屬于TSCA法規管理的化學物質
如表2所示，TSCA法規主要管理的是工業用化學物質，而煙草和煙草制品、核材料、軍火等8大類化學物質由于其用途的特殊性，由特定法規負責管理，例如食品、食品添加劑、藥品和化妝品統一由美國聯邦食品藥品和化妝品法規管理。
•管控影響
TSCA法案是美國有效管理商業用途化學物質的首要法規，該法規適用于中國企業在美國的分公司，也適用于從中國進口化學品的美國公司。因此，TSCA合規是企業進行正常貿易的先決條件，為此，企業需要盡快了解法規的管控要求，制定適合自己企業的管控方案，通過測試或者供應鏈調查來確定產品的符合性。
1月份公布的TSCA中五種PBT物質規則，直接影響了眾多輸美企業出口的電子電器、紡織品等產品，根據TSCA法規及美國海關要求，相關貨物入關時必須隨貨提供TSCA遵循或豁免聲明。若企業違反該規定，將可能面臨禁止入關、扣留貨物、滯留費用、罰款、進口黑名單等后果。
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（ 1. 六氯丁二烯、2. 異丙基化磷酸三苯酯、3. 十溴二苯醚）
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